РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческой организации Фонду «Чистая Москва» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации- журнала «Чистая Москва» ( свидетельство о регистрации серия ПИ №1-01572, выданное Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телевещания и средств массовой информации 09.04.2004 г.).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель административного ответчика НО Фонд «Чистая Москва» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
В порядке п.5 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон, при этом суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст. 14, 16 ФЗ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
По делу установлено, что 09.04.2004 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Чистая Москва» (далее - СМИ) серии ПИ №1-01572, учредителем которого является НО Фонд «Чистая Москва».
Статус СМИ журнала «Чистая Москва» является действующим. Средство массовой информации журнала «Чистая Москва» должно распространяться на адрес и адрес.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по ору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, и стороной ответчика не оспорены.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Чистая Москва» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России».
Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 14.09.2022 № 2893-иж/22 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Чистая Москва» в указанную организацию.
В соответствии с ч.2.1 ст.7 Закона «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенной квалифицированной электронной подписью производителя документа, в ИТАР-ТАСС и в Российскую государственную библиотеку.
В целях реализации полномочий Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 5.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, в адрес учредителя журнала «Чистая Москва» - Некоммерческой организации Фонду «Чистая Москва» - было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности газеты «Труд в Тюмени» в течение 7 дней с момента получения указанного письма Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя вернулось в Управление Роскомнадзора с отметкой «за истечением срока хранения».
При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Чистая Москва» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.
Суд, учитывая то, что сведениями, представленными Информационным телеграфным агентством России (ИТАР-ТАСС), Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, подтвержден факт не выхода в свет(в эфир) журнала «Чистая Москва» более одного года, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации- журнала «Чистая Москва» ( свидетельство о регистрации серия ПИ №1-01572, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телевещания и средств массовой информации 09.04.2004 г.).
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.С. Москаленко
Решение суда в окончательной форме
принято 17.03.2023 г.