№2а-6594/2023 (№24RS0048-01-2023-000171-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 г. г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю (далее СПИ) ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), решений, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он является взыскателем по исполнительному листу ФС №<данные изъяты>. 05.08.2022 г. предъявил данный исполнительный лист и иные документы для возбуждения исполнительного производства (далее ИП) в ГУФССП России по Красноярскому краю, которое перенаправило их в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска. Постановление от 08.08.2022 г. о передаче его заявления в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска истец не получал, как не получал постановление от 30.08.2022 г. СПИ ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Помимо этого, до настоящего времени истец не получил оригинал исполнительного листа и иные документы, приложенные им к своему заявлению от 05.08.2022 г., в связи с чем полагает, что они утеряны.

На основании изложенного, административный истец просит:

1) признать незаконными и отменить постановление от 08.08.2022 г. о передаче заявления ФИО1 от 05.08.2022 г. о возбуждении ИП, постановление от 30.08.2022 г. об отказе в возбуждении ИП;

2) признать незаконными действия (бездействие) ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок постановления от 08.08.2022 г.;

3) признать незаконными действия (бездействие) СПИ ФИО3, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок постановления от 30.08.2022 г. и исполнительного листа ФС №<данные изъяты>

4) признать незаконными действия (бездействие) СПИ ФИО3, выразившиеся в утрате оригинала заявления ФИО1 от 05.08.2022 г. и исполнительного листа ФС №000446747;

5) признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации заявления ФИО1 от 05.08.2022 г.; утрате исполнительного листа ФС №<данные изъяты>; непринятии мер к восстановлению исполнительного листа и иных документов, согласно приложению к заявлению ФИО1; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительного листа и иных документов, с разъяснением о возможности их восстановления; не назначении служебной проверки по факту утраты исполнительного листа и иных документов;

6) признать незаконными действия (бездействие) СПИ ФИО3, выразившиеся в непринятии мер к восстановлению исполнительного листа ФС №<данные изъяты>; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительного листа;

7) обязать начальника ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска устранить допущенные нарушения путем направления постановлений от 08.08.2022, от 30.08.2022 г.; принятия меры к восстановлению утраченных исполнительного листа ФС №<данные изъяты>, иных приложенных к заявлению ФИО1 от 05.08.2022 г. документов, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд;

8) обязать руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю направить постановление от 08.08.2022 г.;

9) обязать начальника ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска, руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю восстановить оригинал заявления ФИО1 от 05.08.2022 г.; рассмотреть вопрос о назначении служебной проверки по факту утраты исполнительного листа и иных документов; рассмотреть вопрос о возбуждении ИП на основании заявления ФИО1 от 05.08.2022 г., после чего осуществлять исполнительное производство по указанному исполнительному документу;

10) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры к восстановлению утраченного исполнительного листа ФС №<данные изъяты>, иных приложенных к заявлению ФИО1 от 05.08.2022 г. документов, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд.

Протокольно к участию в деле привлечена СПИ ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4

В судебном заседании административный иск поддержан его автором. Административный ответчик СПИ ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо Министерство Финансов РФ в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили, административное дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом (п. 9).

Согласно п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

На основании п.п. 2, 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Исходя из ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч. 7 ст. 45 КАС РФ недобросовестное заявление неосновательного административного иска, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.02.2022 г. Красноярским краевым судом по административному делу №<данные изъяты> взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист ФС №<данные изъяты> в отношении должника Минфина России, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 450 руб.

Письмом директора Правового департамента Минфина России от 04.05.2022 г. исполнительный лист ФС №<данные изъяты> возвращен ФИО1 ввиду отсутствия реквизитов банковского счета взыскателя, что делает невозможным перечисление денежных средств.

10.08.2022 г. ФИО1 обратился в ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением от 05.08.2022 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №<данные изъяты>, приложив к заявлению оригинал вышеуказанного исполнительного документов, а также иные документы согласно пунктам 1- 5 приложения.

12.08.2022 г. заявление ФИО1, а также поименованные исполнительные документы поступили в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска.

Постановлением СПИ ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО4 от 15.08.2022 г. в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №000446747 отказано, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, а должен быть предъявлен в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ.

19.08.2022 г. (исх. № <данные изъяты> вышеуказанное постановление от 15.08.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также поданный ФИО1 в ГУФССП России по Красноярскому краю пакет документов с заявлением от 05.08.2022 г. принят почтовой службой ООО «<данные изъяты>» в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска для отправки в адрес ФИО1 (<данные изъяты>), что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции (курьер) от 18.08.2022 г.

20.08.2022 г. имела место неудачная попытка вручения почтового отправления, после чего оно в течение 1 месяца хранилось в почтовой службе.

19.09.2022 г., по истечении срока хранения, почтовое отправление исх. №<данные изъяты> возвращено почтовой службой ООО «<данные изъяты>» в адрес отправителя ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска.

16.01.2023 г. и 20.01.2023 г. СПИ ФИО4 осуществляла телефонные звонки ФИО1 и предлагала лично забрать из ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска исполнительный лист и иные документы, положенные к его заявлению от 05.08.2022 г., о чем составлены телефонограммы.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административными истцом действия (бездействие), решения административных ответчиков соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы административного истца не нарушают.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.08.2022 г. вынесено СПИ ФИО4 обоснованно и в пределах предоставленных ей Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий, так как согласно вышеприведенным требованиям Бюджетного кодекса РФ поименованный исполнительный документ исполняется самостоятельно должником - Минфином России.

Судом достоверно установлено, что постановление об отказе в возбуждении ИП, исполнительный лист ФС №<данные изъяты>, заявление ФИО1 от 05.08.2022 г. о возбуждении ИП и иные документы, приложенные заявлению, своевременно направились СПИ ФИО4 в адрес ФИО1, который уклонился от их получения. В настоящее указанные документы не утрачены, находятся в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска.

Представленные в дело государственный контракт между ГУФССП и ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг почтовой связи, реестр отправки исходящей корреспонденции и копию конверта суд принимает в качестве достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт направления письма с исполнительным листом и иными документами в адрес взыскателя. То обстоятельство, что ответчик для доставки писем истцу пользовался не Почтой России, а курьерской доставкой ООО «<данные изъяты>» данный факт под сомнение не ставит.

Также судом установлено, что постановление о передаче заявления ФИО1 от 05.08.2022 г. по подведомственности в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю не выносилось, СПИ ФИО3 никаких решений по исполнительному листу ФС №<данные изъяты>, в том числе от 30.08.2022 г., не принимала.

При этом, суд отмечает, что само по себе перенаправление заявления административного истца в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска его права и законные интересы не нарушает, доказательств обратного не представлено.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), решений, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Алексеева

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023 г.