Дело № 2-286/2022
УИД 52RS0036-01-2022-000362-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 года р.п.Ковернино
Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,
при секретаре судебного заседания Безруковой М.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области, администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратилась в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к Министерству строительства Нижегородской области, администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Ковернинского муниципального района жилой дом № по адресу: , признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. В указанном доме истцу на праве собственности принадлежит квартира №, общей площадью *** кв.м., приобретенная по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что жилой дом № на признан в ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания истец не знала, при покупке квартиры она произвела ее осмотр, убедилась, что в квартире проживать возможно, в доме проживали другие жильцы. Выписка из Росреестра не содержала сведений о признании дома аварийным и непригодным для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ стало известно от соседей, что жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории в ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Датой окончания переселения граждан является ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не предлагалось избрать способ обеспечения жилищных прав. ДД.ММ.ГГГГ она уведомлена администрацией, что планируется провести оценку рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Администрацией не было предложено избрать способ обеспечения жилищных прав. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с заявлением об избрании способа обеспечения жилищных прав, в котором указала, что желает получить другое жилое помещение взамен изымаемого. Из ответа администрации следовало, что жилое помещение взамен аварийного будет предоставлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что Министерством строительства Нижегородской области принято решение об отказе в выделении денежных средств для приобретения жилого помещения взамен аварийного. Министерством строительства Нижегородской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии у истца права на получение жилого помещения взамен аварийного. Истец просит признать незаконным решение Министерства строительства Нижегородской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Министерство строительства Нижегородской области перечислить администрации Ковернинского муниципального округа денежные средства для реализации права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, обязать администрацию Ковернинского муниципального округа предоставить благоустроенное жилое помещение в черте , общей площадью не менее *** кв.м. взамен жилого помещения, признанного аварийным.
Впоследствии истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным постановление администрации Ковернинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО1 возмещения за изымаемый земельный участок и находящееся на нем признанное аварийным жилое помещение находящееся по адресу: , признать незаконным решение Министерства строительства Нижегородской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию Ковернинского муниципального округа предоставить благоустроенное жилое помещение в черте , общей площадью не менее *** кв.м. взамен жилого помещения, признанного аварийным, обязать Министерство строительства Нижегородской области в случае покупки администрацией Ковернинского муниципального округа жилого помещения взамен признанного аварийным перечислить администрации Ковернинского муниципального округа денежные средства для реализации права.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела квартиру. По состоянию здоровья, которое ухудшилось с ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы в квартире она не смогла. О том, что дом, в котором она приобрела квартиру, признан аварийным она узнала от соседей в ДД.ММ.ГГГГ. Она обращалась с заявлением в администрацию о предоставлении ей жилого помещения взамен признанного аварийным. Первоначально ей предложили жилое помещение, а затем в предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказали.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске, пояснил, что ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения взамен признанного аварийным, поскольку жилое помещение ею приобретено до вступления в силу ст. 32 ч. 8.2 ЖК РФ.
Представитель ответчика администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 (по доверенности) иск не признала, пояснила, что оспариваемое постановление администрации не нарушает права ФИО1, издано в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрация Ковернинского муниципального округа является участников программы по переселению из аварийного жилья. Жилое помещение может быть предоставлено ФИО1 в случае выделения Министерством строительства Нижегородской области на указанные цели денежных средств.
В судебное заседание ответчик Министерство строительства Нижегородской области, третье лицо Правительство Нижегородской области представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира № в , общей площадью *** кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН.
Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по признан аварийным и подлежащим сносу.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства Нижегородской области отказало в перечислении денежных средств в бюджет Ковернинского муниципального округа для приобретения жилого помещения взамен признанного аварийным и принадлежащего ФИО1, поскольку данное помещение приобретено после признания его аварийным.
Постановлением администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № изъят с предоставлением возмещения земельный участок с кадастровым номером №, жилое помещение общей площадью *** кв.м..
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно ст.1. п. 1,3 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1,2, 4 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ст. 2. Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Постановлением Правительств а Нижегородской области от 29 марта 2019 г. N 168 утверждена Государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы "
Судом установлено, что жилой дом № по , признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно ч. 8. ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 8.1. ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела, жилой дом № по был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по признан аварийным и подлежащим сносу, с отселением проживающих в нем граждан до ДД.ММ.ГГГГ.
Снос жилого дома в установленный срок не осуществлен.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное в доме № по .
Право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение приобретено до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 жилищного кодекса РФ.
В данном случае спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.
ФИО1, обратившись в администрацию Ковернинского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей другого жилого помещения взамен признанного аварийным реализовала право, предоставленное ей ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ.
Однако органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный аварийным, и жилого помещения в указанном доме, принадлежащего ФИО1 с предоставлением возмещения за изымаемое имущество.
Решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 возмещения за изымаемое имущество не основано на законе, поскольку в силу части 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Кроме того в действиях ФИО1 отсутствуют какие-либо действия по злоупотреблению своими материальными и процессуальными правами.
Ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ таковых доказательств суду не предоставлено.
Как следует из выписки ЕГРН, сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, не зарегистрировано; о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, отсутствуют.
Суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права выбора способа реализации жилищных прав: на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным либо его выкуп.
Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что администрация является лишь участником программы по переселению из аварийного жилого фонда суд не может принять во внимание, поскольку все мероприятия по реализации подпрограммы по переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области проводятся администрацией Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.
При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО1 к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным постановления администрации Ковернинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО1 возмещения за изымаемый земельный участок и находящееся на нем признанное аварийным жилое помещение, находящееся по адресу: о возложении на администрацию обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным подлежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконным решения Министерства строительства Нижегородской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности в случае покупки администрацией Ковернинского муниципального округа жилого помещения взамен признанного аварийным перечислить администрации Ковернинского муниципального округа денежные средства для реализации права истца у суда не имеется, поскольку правоотношения, связанные с реализацией прав собственников жилых помещений, признанных в установленном законом порядке аварийными, возникают между органом местного самоуправления и собственником такого жилого помещения.
Истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Поскольку иск к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области подлежит удовлетворению с ответчика администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (***) к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН ***, ИНН ***) о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО1 возмещения за изымаемый земельный участок и расположенное на нем признанное аварийным жилое помещение, находящееся по адресу:
Обязать администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте общей площадью не менее *** кв.м. взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу:
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения – отказать.
Взыскать с администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.И.Замышляева
Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2022 года.
Судья О.И.Замышляева