Дело № 5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Орск

Резолютивная часть оглашена 27 августа 2025 года

Полный тест постановления составлен 29 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Колобова Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрельцовой Н.В.,

с участием защитников общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Ленком»" ФИО1, ФИО2, главного специалиста-эксперта Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Ленком»" (ИНН <***>),

установил:

ООО «УК «Ленком» 02 апреля 2025 года в 16 час. 00 мин. нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ООО «УК «Ленком» установлено, что 20 марта 2025 года на момент осмотра подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны подъезда №1 затоплен и загрязнен канализационными водами с характерным неприятным запахом. 20 марта 2025 года на момент осмотра канализационные колодцы наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома по адресу: <...> чистые, сточная вода уходит свободно. На стенках канализационного колодца наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома имеются следы «подпора» более высокого уровня.

В отношении ООО «УК «Ленком» главным специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 составлен протокол от 11 июля 2025 года № 193 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Защитники ООО «УК «Ленком» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просили о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием вины общества в произошедшем.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО3 показал, что в ходе проведенного на основании требования прокуратуры Оренбургской области от 18 марта 2025 года контрольного (надзорного) мероприятия санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «УК «Ленком», выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 20 марта 2025 года на момент осмотра подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны подъезда №1 затоплен и загрязнен канализационными водами с характерным неприятным запахом. Канализационные колодцы наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома по адресу: <...> чистые, сточная вода уходила свободно, на стенках канализационного колодца наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома имелись следы «подпора» более высокого уровня, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав защитников, допросив должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся, в том числе: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

В соответствии с п.2389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, в случае несоответствия качества воды гигиеническим нормативам, наличия информации о перебоях в подаче воды населению и аварийных ситуациях на канализационных или водопроводных сетях, а также при возникновении среди населения вспышки вирусного гепатита A или E, связанной с употреблением недоброкачественной питьевой воды, в населенных пунктах проводится: устранение аварии; замена аварийных участков водопроводных и канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой.

Пунктом 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, установлено, что не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

04 апреля 2024 года указом губернатора Оренбургской области № 103-ук на территории Оренбургской области введен режим «Чрезвычайная ситуация» регионального характера.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Вина ООО «УК «Ленком» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 11 июля 2025 года №193, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- требованием прокуратуры Оренбургской области от 18 марта 2025 года № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам ненадлежащего состояния системы водоотведения в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

- выпиской о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Ленком»;

- протоколом осмотра от 20 марта 2025 года, в соответствии с которым был осмотрен подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны подъезда №1, установлено загрязнение и затопление части подвала многоквартирного жилого дома канализационными водами;

- актом выездной внеплановой проверки от 02 апреля 2025 года №56-06-21/КНД-370-2025, в соответствии с которым установлено, что первопричиной затопления подвального помещения по адресу: <...> канализационными водами является засор на участке наружной канализационной сети, в первую очередь произошло наполнение канализационного колодца, канализационные воды из-за образовавшегося «подпора» потекли в обратном направлении и стали последовательно наполнять колодец, затем произошел выпуск канализации на участке от колодца до стены дома, после этого произошло попадание сточных вод в подвальное помещение, однако в случае надлежащей герметизации сточные воды могли быть сдержаны и не попасть в помещение. В случае надлежащего состояния и соответствия внутридомовой системы канализации здания требованиям нормативных строительных документов, сам по себе засор наружной системы канализации (переполнение/подпор колодцев наружной канализации) не мог явиться причиной затопления каких-либо помещений в здании, поскольку по закону сообщающихся сосудов, содержимое колодцев попало бы на поверхность, а не в подвальное помещение (поверхность колодцев ниже уровня подвала);

- копией договора №144/1 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 10 октября 2023 года, в соответствии с которым ООО «УК «Ленком» обслуживает многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Доводы защитников ООО «УК «Ленком» о совершении иными лицами правонарушения объективными данными не подтверждаются и опровергаются совокупностью по делу доказательств.

Таким образом отклоняется довод о том, что загрязнение подвального помещения многоквартирного дома канализационными водами имело место от действий (бездействия) иных лиц.

Кроме того, согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что письменные доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ООО «УК «Ленком» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации и выразились в затоплении и загрязнении канализационными водами подвала многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия ООО «УК «Ленком» суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УК «Ленком» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у ООО «УК «Ленком» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности установлен частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в течении одного года со дня обнаружения административного правонарушения и на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая характер, общественную опасность и последствия совершенного правонарушения, предпринятые меры ООО «УК «Ленком» по недопущению, устранению выявленных нарушений, а также финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей. Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Управляющая компания «Ленком» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, Банк: отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53723000, расчетный счет <***>, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104560035900036482.

Сумма административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>, Октябрьский районный суд г. Орска.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.В. Колобова