Решение по делу № 2-1867/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержке, признании права на меры социальной поддержки.

№ 2-1867/2023

64RS0030-01-2023-000307-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО7 в лице законного представителя ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержке, признании права на меры социальной поддержки,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения от 16.11.2022 г. об отказе в назначении меры социальной поддержки, признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что 15.11.2022 года посредством портала государственных и муниципальных услуг в адрес пенсионного органа от ФИО3 поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка – ФИО2, <дата> года рождения в возрасте от 8 до 17 лет. Решением от 16.11.2022 года ФИО3 отказано в назначении меры социальной поддержки, в связи с наличием дохода в виде процента по вкладам, превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ. Пенсионным органом установлено, что в 2021 году ФИО3 в ПАО «Совкомбанк» в качестве процентов по вкладам получено 16 667 руб. 87 коп. Полагают, что проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, являются самостоятельным видом доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода в силу п. «и» п. 32 Основных требований. Согласно п. 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. С учетом обращения ФИО3 в ноябре 2022 года, расчетный период в целях определения дохода должен быть определен как период с 01.07.2021 года по 30.06.2022 года. В силу требований п. 35 Основных требований доходы, определенные в пунктах «з» - «м» пункта 32 основных требований, учитываются как одна двенадцатая сумма дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетных период. Исходя из методики расчета, установленной в п. 35 Основных требований, ежемесячная сумма доходов в виде процентов по вкладам составила 1388 руб. 99 коп. В расчетный период из налогового периода 2021 года вошло 6 месяцев, в связи с чем доход семьи ФИО3 в расчетный период составила 8 333 руб. 93 коп. С учетом того, что прожиточный минимум в расчете на душу населения в целом по Российской Федерации согласно Постановлению РФ от 28.05.2022 года №973 составил 13 919 руб., имевшийся у ФИО3 доход не превышает прожиточного минимума. Фактически расчетный период, принятый применительно к рассмотрению обращения ФИО3 принят как 12 месяцев 2021 год, что и повлекло учет в составе полученного дохода всей суммы полученных процентов по вкладу.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание процессуальный и материальный истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялись.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие истцов

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет регулировалось Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей», согласно п. 1 которого ежемесячная денежная выплата предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

В исполнении Указа принято Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 №630 «Об утверждении Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно п. 23 указанных Требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются, в том числе

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;

Судом установлено, что ФИО3, <дата> года рождения является матерью ФИО2, <дата> года рождения.

15.11.2022 года ФИО3 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей (л.д. 53-57). Расчетным периодом является период с 01.07.2021 год по 30.06.2022 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №№ от 16.11.2022 года ФИО3 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках составляет 16 667 руб. 88 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (л.д. 58-59).

Ответу на запрос сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по кладу по запросу» содержит информацию о полученном ФИО3 доходе за 2021 года в размере 16 667 руб. 87 коп. (л.д. 60). В процессе рассмотрения дела указанные обстоятельства истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 года №973 величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по РФ составляет 13 919 руб.

Таким образом, на основании подп. «к» п. 23 Правил, оснований для назначения выплаты истцу не имелось, так как доход в виде процентов, полученных по вкладам в банках (16 667 руб. 87 коп.) превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом в РФ (13919 руб.).

Доводы истца об ином порядке подсчета дохода семьи, судом отклоняются, так как они основаны на неправильном толковании закона. В силу приведенных выше норм законодательства следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. При этом порядок расчета дохода с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом подпунктов «б» и «к» пункта 23 Основных требований является различным.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованном принятии решения ответчика № от 16.11.2022 года об отказе в назначении мер социальной поддержке в виде ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, не подлежат удовлетворению требования истца, в том числе о признании за ФИО3 права на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанности на ответчика произвести выплату пособия ФИО3, в связи с воспитанием несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя Ртищевского межрайонного прокурора (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах несовершеннолетнего ФИО8 (СНИЛС №) в лице законного представителя ФИО3 (СНИЛС №) к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержке, признании права на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 июля 2023 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина