Решение по делу № 2-37/2025 от 03.03.2025

Дело №Э2-37/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000009-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 3 марта 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.

с участием истца прокурора Поныровского района Курской области Лавренова А.Н.,

представителя ответчика администрации Поныровского района Курской области по доверенности Бутырских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации Поныровского района Курской области, ФИО1 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Поныровского района Курской области, ФИО1 о признании недействительными (ничтожными) пунктов договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Поныровского района Курской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере земельных правоотношений в деятельности администрации Поныровского района Курской области при реализации полномочий в части предоставления земельных участков в аренду на торгах.

Проверкой установлено, что администрацией <адрес> в лице главы ФИО5 и ФИО2 на основании протокола № подведения итогов электронного аукциона SBR012-2408020057 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:18:000000:645, расположенный по адресу: <адрес>, с.1-Поныри, площадью 28700 кв.м, разрешенное использование –сельскохозяйственное использование. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 8.1 договора установлено, что договор субаренды участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и направляется арендодателю.

Пунктом 8.2 договора установлено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора.

Пунктом 8.3 договора установлено, что при досрочном расторжении договора договор субаренды участка прекращает свое действие.

Поскольку вышеуказанные пункты договора не соответствуют требованиям закона, в последующем позволяют заключению дополнительных соглашений о переуступке прав и обязанностей, служащих основанием для регистрации права аренды в пользу третьих лиц, прокурор просит признать недействительными (ничтожными) пункты 4.6, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка №, с кадастровым номером 46:18:000000:645, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО6 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице главы ФИО5 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:18:000000:645, расположенный по адресу: <адрес>, 1-й Поныровский сельсовет, с.1-е Поныри, площадью 28700 кв.м., разрешенное использование – сельскохозяйственное использование. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4.6 договора, арендатор обязан получать согласие арендодателя в письменном виде в случае сдачи участка в субаренду, а также передачи своих прав и обязанностей по настоящему договору третьему лицу, передачи арендных прав в залог, внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или товариществ либо паевого взноса в производственный кооператив. Пунктом 8.1 договора установлено, что договор субаренды участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и направляется арендодателю. Пунктом 8.2 договора установлено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора. Пунктом 8.3 договора установлено, что при досрочном расторжении договора договор субаренды участка прекращает свое действие.

Данный договор был заключен по результатам электронного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Судом установлено, что произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора субаренды, перенайма в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в условиях, когда земельный участок не подлежит передаче арендатору без проведения торгов.

В силу п.2 ст.615 ГК РФ установлено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено указанным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно п.9 ст.22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В соответствии с п.7 ст.448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

По смыслу п.7 ст.448 ГК РФ федеральным законодателем установлено исключение из правила о возможности переуступки арендатором государственного или муниципального земельного участка прав и обязанностей по договору, заключенному на срок более 5 лет, предусмотренного ст. 22 ЗК РФ, когда договор аренды заключен по итогам торгов.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на соблюдение конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Как указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 1 ст. 388 ГК РФ).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

На основании п. 75 вышеуказанного Постановления, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Проанализировав вышеуказанные положения законодательства с учетом разъяснений, изложенных в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, о том, что оспариваемые пункты договора аренды земельного участка № от 20.09.2024г. посягают на публичные интересы, являются ничтожными, поскольку заключены в нарушение запрета, явно выраженного в п. 7 ст. 448 ГК РФ, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рассматриваемом случае суд находит, что защита гражданских прав неопределенного круга лиц будет достигнута путем признания оспариваемых пунктов договора аренды земельного участка недействительными.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Поныровского района исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.6, 8.1, 8.2, 8.3 договора №19 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:645, заключенного 20 сентября 2024 года между администрацией Поныровского района Курской области и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Поныровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева