Решение по делу № 2А-86/2023 от 15.05.2023

Дело № 2а-86/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г.

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия,

установил :

И.о. прокурора Усть-Алданского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации СП «Мюрюнский наслег» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия, в обоснование иска указав, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за ходом реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на территории СП «Мюрюнский наслег» расположены расселенные, но не снесенные до момента проверки аварийные дома по адресам, указанным в иске. В адрес главы поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Контрольной проверкой было установлено, что до настоящего времени снос отселенных домов не осуществлен, хотя с момента отселения жильцов прошло значительное время. Невыполнение мероприятий по своевременному сносу расселенного дома указывает на нарушение сроков реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также представляет опасность для неопределенного круга лиц, имеющим свободный доступ к не снесенным многоквартирным домам, являющимся потенциально опасными объектами с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности. Административный истец просит признать бездействие администрации сельского поселения по сносу расселенных домов и обязать административного ответчика принять меры к их сносу.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой района за ходом реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда установлено наличие на территории сельского поселения «Мюрюнский наслег» в соответствии с программой признанных аварийными, расселенных, но не снесенных на момент проверки аварийных домов, расположенных на территории поселения по следующим адресам: <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес>.

По итогам проверки в адрес сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ с исх. № заместителем прокурора вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление, в течение одного месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответу заместителя главы СП «Мюрюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора в данное время снесены и приведены в порядок территории трех многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>. Сейчас идут работы по сносу дома по адресу <адрес>. Работы по сносу оставшихся 6 домов начнутся с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется распоряжение главы МО «Мюрюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в связи с вводом в эксплуатацию 44-квартирного жилого дома глава администрации распорядился провести мероприятия по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес> и <адрес>. Ведущему специалисту ААА осуществлять постоянный контроль над качеством выполняемых работ с фото-видео фиксацией, обеспечить приемку выполненных работ.

Согласно федеральному закону от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», настоящий закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

На основании п. 11 ст. 14 указанного закона фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27 марта 2019 г., утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», участником которой является и муниципальное образование «Мюрюнский наслег».

Согласно разделу 7 адресной программы после переселения всех граждан из аварийного многоквартирного дома в приобретенные жилые помещения либо выплаты возмещения, муниципальное образование – участник Программы обеспечивает снос указанного дома за счет средств местного бюджета, либо внебюджетных и иных источников.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относится – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства срок отселения физических и юридических лиц, срок сноса многоквартирных домов, признанных аварийными относится к полномочиям органа местного самоуправления – администрации СП «Мюрюнский наслег».

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Контрольной проверкой прокуратуры установлено, что по настоящее время снос отселенных аварийных домов не осуществлен, хотя с моменты отселения жильцов прошло значительное время.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении сроков реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также о наличии опасности для неопределенного круга лиц, так как не снесенные многоквартирные дома, к которым имеется свободный доступ, являются потенциально опасными объектами с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности.

Установленные нарушения административным ответчиком не оспариваются, согласно поступившему ходатайству представителя администрация сельского поселения признает исковые требования.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не приняты должные меры по исполнению обязанностей, возложенных законодательством, что влечет нарушение неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Усть-Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) (ИНН № КПП № ОГРН №) по сносу расселенных жилых домов по адресам:

<адрес>,

<адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) (ИНН № КПП № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу расселенных жилых домов по адресам:

<адрес>,

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская