Решение по делу № 2-79/2025 от 14.02.2025

Дело № 2-79/2025

УИД 44RS0019-01-2025-000053-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 14 февраля 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя истца- заместителя начальника отдела государственного надзора и правовой работы Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 года №,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к муниципальному образованию – городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2024 года №№ муниципальное образование городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области является собственником объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 34,8 кв.м., назначение – нежилое. Право собственности зарегистрировано 10.03.2021 г.

Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, научную и культурную ценность, памятниками истории и культуры» вышеуказанный объект недвижимости отнесен к объектам культурного наследия регионального значения «Кладбищенская сторожка», кон. XIX в. (далее – Объект).

В отношении Объекта разработаны и утверждены учетные документы – паспорт объекта культурного наследия от 03.01.1975, учетная карточка объекта культурного наследия от 03.01.1975.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 №-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 44151024260005.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 25.03.2022 № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо в срок до:

01.01.2023 – организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, по результатам обследования, выполненного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

01.09.2023 – организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ;

01.06.2022 – установить информационную надпись на Объект, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом).

До настоящего времени требования охранного обязательства в установленные сроки не выполнены.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ, Закон №).

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим и юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6 Закона №).

Ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник (иной законный владелец) обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Действующим гражданским законодательством предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имуществе (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения работ на объектах культурного наследия предусмотрен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 45 Закона № 73 предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу пункта 8 статьи 45 Федерального закона № 75-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иными законным владельцем указанного объекта культурного наследия или лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объекта культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Видами работ по сохранению объекта культурного наследия являются консервация объекта культурного наследия (ст. 41 Закона №73-ФЗ), ремонт памятника (ст. 42 Закона №73-ФЗ», реставрация памятника (ст. 43 Закона № 73-ФЗ), приспособление объекта культурного наследия для современного использования (ст. 44 Закона № 73-ФЗ).

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 21.02.2022 № установлено, что объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии, но имеются различные дефекты кирпичной кладки наружных стен, крыша покрыта асбестоцементными листами (несоответствующие историческому облику здания), наблюдается утрата отдельных элементом декора.

В соответствии с рамочными критериями состояния объектов культурного наследия (приказ Минкультуры России от 29.02.2016 №) удовлетворительное состояние объекта культурного наследия – состояние, при котором на объекте культурного наследия необходимо проведение реставрационных работ в незначительном объеме.

Таким образом, объект недвижимости требует проведение ремонтных и реставрационных работ.

С момента утверждения охранного обязательства и по настоящее время задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались, заявлений о выдаче такого задания и разрешения в инспекцию не поступали; проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не согласовывалась и на согласование в инспекцию не поступала.

До настоящего времени проведение работ по сохранению Объекта законным владельцем не организовано.

Также ст. 27 Закона № закреплено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия несут обязанность по установке информационных надписей и обозначений на такой объект культурного наследия.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № утверждены Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка.

Гражданским законодательством предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны обязаны действовать добросовестно, учитывать прав и интересы друг друга, оказывать необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставлять друг другу необходимую информацию.

Так как нарушены требования действующего законодательства, инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области считает, что ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению Объекта, вследствие чего неисполнение взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность моет привести к его утрате.

На основании изложенного, Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области просит обязать муниципальное образование городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в лице городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Кладбищенская сторожка», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...> а именно:

-организовать выполнение работ по ремонту и реставрации фасадов и кровли объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

-установить информационную надпись и обозначение на объект культурного наследия в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - заместитель начальника отдела государственного надзора и правовой работы Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.01.2025 года № 7, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель муниципального образования- городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика –адвокат Смирнов И.С., действующий на основании доверенности от 10.01.2025 года исковые требования Инспекции признал полностью, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что последствия признания иска ему известны и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Смирновым И.С., поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах исковые требования инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (ИНН <***> ОГРН <***> КПП 442901001) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Кладбищенская сторожка», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025 года.