Дело № 2-3047/2022

11RS0005-01-2022-004339-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 02.11.2022 гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании пособия по временной нетрудоспособности с учетом индексации, компенсации морального вреда, к ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании пособия по временной нетрудоспособности с учетом индексации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФСИН России в лице ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по непредставлению филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России сведений о привлечении истца к оплачиваемому труду, не оплате больничного по временной нетрудоспособности за счет предприятия, взыскании с ФСИН России компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и оплаты больничного за период с 08.05.2018 по 13.06.2018 в размере 29102 рубля 50 копеек с учетом индексации, в обоснование требований указав, что с 05.02.2018 работал у ответчика в "...", с 08.05.2018 по 13.06.2018 находился на обследовании и лечении в филиале «...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. В период лечения истец не был освобожден от занимаемой должности, однако больничный лист ему не выдавался и не оплачивался.

Определением суда от 14.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Протокольным определением суда от 10.08.2022 ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 10.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Протокольным определением суда от 04.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми.

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд с учетом мнения представителей ответчиков и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных объяснениях истец на иске настаивал, указал, что при отбытии наказания в виде лишения свободы в период с 2005 по 2015 год был привлечен к оплачиваемому труду.

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, действующая на основании доверенностей, ФИО1 исковые требования не признала, указала, что в связи с поздним обращением за назначением пособия по временной нетрудоспособности оплата не может быть произведена, обязанность по сообщению медицинской организации о трудоустройстве осужденных отсутствует, медицинская организация самостоятельно получает сведения об осужденном, незаконных действий не допущено и оснований для компенсации морального вреда нет, на соответствующем письменном отзыве настаивала.

Представитель ответчика ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска исходя из предоставленного ответчиком расчета не возражала, указала, что самостоятельно произвести выплату не имеется возможности, так как сведений об осужденном не имеется, доводы соответствующего письменного отзыва поддержала.

В письменном отзыве третье лицо ФКУЗ МСЧ – 11 УФСИН России по Республике Коми указало, что с 08.05.2018 по 13.06.2018 истец находился на обследовании и лечении в "...", в указанный период листок нетрудоспособности не выдавался, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Следует из справки по личному делу осужденного, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы, в ФКУ ИК – .... УФСИН России по Республике Коми с <...> г.. В спорный период с 08.05.2018 по 13.06.2018 убывал в ФКЛПУ Б-.... УФСИН России по Республике Коми.

На основании ч.1 ст.98 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты таких пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727.

В п.4 названного Положения указано, что осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (пункт 8).

Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.07.2003 N 316/185/180), который в п.1.2, п.1.3 устанавливает, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах. Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации. Осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду, листок нетрудоспособности не выдается (п.1.9).

Таким образом, вопреки доводам истца, оснований полагать незаконным бездействие ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми, не представившим сведения об истце как об осужденном, привлеченном к оплачиваемому труду, не имеется, поскольку выявление оснований для проведения экспертизы временной нетрудоспособности и принятие решения о выдаче листка нетрудоспособности находится исключительно в полномочиях медицинской организации.

Следует из представленных ответчиками документов, письменных объяснений третьего лица, что в спорный период истец на основании приказа начальника ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми от 05.02.2018 № 35/ос являлся осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, в период с 08.05.2018 по 13.06.2018 истец находился на обследовании и лечении в "..." ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, в указанный период листок нетрудоспособности ему не выдавался.

Впервые электронный листок нетрудоспособности № .... от 28.07.2022, оформленный в отношении истца за период с 08.05.2018 по 13.06.2018 поступил в информационную систему Фонда социального страхования Российской Федерации от ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России 28.07.2022 со статусом «030 – закрыт».

В отличие от правового регулирования, имевшегося в спорный период, которое, как верно указывает ответчик ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, предусматривало обращение застрахованного лица к работодателю за назначением пособия по временной нетрудоспособности и, соответственно, порядок и сроки такого обращения, а также устанавливало предельные сроки, за которые пособие могло быть выдано (п.5 Положения), действующая с 01.01.2022 редакция Федерального закона не предусматривает обращение застрахованного лица к страховщику или страхователю за выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

В силу ч.1 ст.2.1, п.1 ч.2 ст.3, ч.1, ч.6, ч.8 ст.13, ст.16 Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком (Фонд социального страхования Российской Федерации), за первые три дня временной нетрудоспособности – страхователем (лицом, производящим выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности). Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Особого порядка формирования и выдачи формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду, не установлено.

На основании ч.1 ст.14.1 Федерального закона назначение и выплата застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы, то есть также в беззаявительном порядке.

Предусмотренный в ч.1 ст.12 Федерального закона срок шестимесячный срок для обращения за назначением пособия по временной нетрудоспособности не является пресекательным, при наличии уважительных причин пособие может быть назначено и по истечении указанного срока (ч.3 ст.12). Формирование листка нетрудоспособности по истечении четырех лет со дня окончания периода нетрудоспособности с очевидностью является уважительной причиной, не позволившей застрахованному лицу своевременно обратиться за назначением спорного пособия. Однако отсутствие решения уполномоченного органа о признании уважительной причины необращения за назначением пособия по временной нетрудоспособности за период, когда такое обращение предусматривалось Федеральным законом, исключает признание незаконным бездействия ответчика ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми по невыплате пособия по временной нетрудоспособности истцу.

Часть 3 ст.15 Федерального закона, устанавливающая, что назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними, к спорным правоотношениям неприменима, поскольку пособие по временной нетрудоспособности истцу не назначено до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, даже в отсутствие незаконного бездействия ответчиков, пособие по временной нетрудоспособности за спорный период должно быть выплачено истцу.

Положениями ст.14 Федерального закона установлен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности: исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности; в случае, если застрахованное лицо не имело заработка, средний заработок принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов; средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка на 730; размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст.7 Федерального закона; размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть понятие страхового стажа для указанной цели сходно с понятием страхового стажа в пенсионном законодательстве.

За 2016, 2017 г. истец к оплачиваемому труду не привлекался.

По сведениям ОПФР по Республике Коми от 24.10.2022 № 1012-11/31138, по состоянию на 01.10.2022 истец имел стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, 13 лет 3 месяца, 18 дней, при этом с 2018 г. такой стаж составил менее одного года, и истец имеет право на пособие по временной нетрудоспособности исходя из 100% минимальной оплаты труда на день наступления страхового случая 11163 рубля и районного коэффициента 1,3. Какой – либо индексации пособия, вопреки требованиям истца, Федеральный закон не устанавливает.

Проверив представленный ответчиком ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми расчет на соответствие требованиям Федерального закона, суд считает его надлежащим, и с ответчика ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в пользу истца подлежит взысканию 1 431 рубль 30 копеек, с ответчика ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - 16221 рубль 40 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.150, ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статья 1099 ГК РФ устанавливает, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Специального закона, предусматривающего компенсацию морального вреда осужденным в связи с необеспечением пособием по временной нетрудоспособности, не имеется, на нарушение своих неимущественных прав истец не ссылается, а незаконного бездействия ответчиками не допущено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично, только в части взыскания пособия по временной нетрудоспособности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 о взыскании пособия по временной нетрудоспособности удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ИНН <***>, в пользу ФИО3, паспорт ...., пособие по временной нетрудоспособности 1 431 рубль 30 копеек.

Взыскать с ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ИНН <***>, в пользу ФИО3, паспорт ...., пособие по временной нетрудоспособности 16221 рубль 40 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ГУ Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения 10.11.2022.

Судья Е.Г.Берникова