Судья Илюшкина О.И. 40RS0001-01-2022-014077-76

№ 33-3010/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-689/2023

07 сентября 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Саркисовой О.Б., Тимохиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухановой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Саркисовой О.Б. дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года по иску общества с ограниченной ответственностью «Автопартнер» к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о взыскании денежных средств за хранение и перемещение задержанных транспортных средств,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автопартнер» обратилось к УМВД РФ по Калужской области с иском, уточнив который, просило взыскать в свою пользу расходы по перемещению задержанных транспортных средств 1, государственный регистрационный знак б/н, 2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 3, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 4, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 5, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 6, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 7, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 8, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, а также по их хранению в общей сумме 627 912 руб. 58 коп.

Требования мотивированы тем, что в период с 2021 года по 2022 год на основании протоколов о задержании указанных транспортный средств, составленных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они были переданы для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер», расположенную по адресу: <адрес>. Истец транспортные средства хранил 2 518 дней. Оплата их перемещения и хранения до настоящего времени не произведена.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьих лиц – ОМВД России по городу Обнинску, УФК по Калужской области.

Представитель ООО «Автопартнер» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Калужской области ФИО2 иск не признала.

Представитель третьего лица ОМВД России по городу Обнинску в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Третье лицо УФК по Калужской области в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном заявлении просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года исковые требования ООО «Автопартнер» удовлетворены, постановлено взыскать с УМВД России по Калужской области за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Автопартнер» сумму расходов по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, названных выше, в сумме 627 912 руб. 58 коп. Кроме того, с УМВД России по Калужской области за счет средств федерального бюджета в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 9 479 руб.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя МВД России, УМВД России по Калужской области ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ООО «Автопартнер» ФИО1, возражавшего против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Автопартнер» является организацией, уполномоченной осуществлять деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Калужской области на основании договора № от 27 декабря 2019 года (по хранению) и договора № (по перемещению) от той же даты.

По условиям указанных договоров перемещению, хранению на специализированной стоянке подлежат транспортные средства, решение о задержании которых принято должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п.1.2 договоров).

Срок действия договоров установлен с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

10 января 2018 года между ФИО7 (арендодателем) и ООО «Автопартнер» (арендатором) заключен договор № аренды транспортного средства с экипажем, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство – эвакуатор марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, во временное владение и за плату, а также оказывает арендатору своими силами услуги по управлению транспортом и по его технической эксплуатации.

Из дела также видно, что 06 июня 2021 года инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного правонарушения, имевшего место 06 июня 2021 года в 16 часов 30 минут на <адрес> с участием транспортного средства 1, без государственных регистрационных знаков, совершившего наезд на металлическое дорожное ограждение, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом № о задержании транспортного средства от 06 июня 2021 года, вынесенным инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство было задержано, в 17 часов 15 минут оно было передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

06 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

26 августа 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место 26 августа 2021 года в 10 часов 20 минут в районе <адрес>, с участием транспортного средства 2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, припаркованного в нарушение части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом № о задержании транспортного средства от 26 августа 2021 года транспортное средство 2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было задержано, в 10 часов 20 минут оно было передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

26 октября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

08 сентября 2021 года инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что на <адрес>» в разгонной полосе стояла автомашина 3, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тем самым создавая препятствие для движения других транспортных средств.

В соответствии с протоколом 40 № о задержании транспортного средства от 08 сентября 2021 года, вынесенным инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство было задержано, в 01 час 15 минут оно было передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

08 ноября 2021 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

31 октября 2021 года инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного правонарушения, имевшего место 31 октября 2021 года в 15 часов 30 минут на <адрес>» с участием транспортного средства 4, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, совершившего наезд на препятствие в виде опоры ЛЭП, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом № о задержании транспортного средства от 31 октября 2021 года, вынесенным инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство было задержано, передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

31 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

06 ноября 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место 06 ноября 2021 года в 00 часов 30 минут в районе <адрес> с участием транспортного средства 5, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, припаркованного в нарушение части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом № о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство 5, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было задержано, передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

10 января 2022 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

19 декабря 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место 19 декабря 2021 года в 23 часа 00 минут в районе <адрес>, с участием транспортного средства 6, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, припаркованного в нарушение части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом № о задержании транспортного средства от 19 декабря 2021 года, транспортное средство 6, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было задержано, передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

21 февраля 2022 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

21 февраля 2022 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место 21 февраля 2022 года в 23 часа 50 минут на <адрес>, с участием транспортного средства 7, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, припаркованного в нарушение части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом о задержании транспортного средства от 21 февраля 2022 года, транспортное средство было задержано, передано ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

21 апреля 2022 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

21 ноября 2021 года инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по части 2 статьи 12.27 и части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту дорожно-транспортного правонарушения, имевшего место 20 ноября 2021 года в 23 часа 10 минут на <данные изъяты> с участием транспортного средства 8, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который на регулируемом перекрестке при повороте налево не предоставил преимущества транспортному средству, движущемуся со встречного направления прямо, в результате чего совершил столкновение с автомашиной 10, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, после чего неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом № о задержании транспортного средства от 21 ноября 2021 года, вынесенным инспектором ДПС <данные изъяты> роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство 8, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было задержано, передано в 00 часов 45 минут ФИО7 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Автопартнер».

21 января 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ответчиков не оспаривала факт помещения на стоянку истца в рамках расследуемых дел об административных правонарушениях указанных выше транспортных средств.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 307, 309, 310, 886, 896 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 24.5, 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позицией, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 984-О, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установление порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, отнесено данным Кодексом к компетенции субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оплата расходов на перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение не является санкцией за административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 984-0).

Частью 11 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8.1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации).

Таким образом, возможность возмещения расходов на перемещение и хранение транспортного средства за счет бюджета допускается в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным соответствующими пунктами части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности пунктом 2 - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, прекращая производство по делам об административных правонарушениях по названному основанию, должностные лица Управления МВД России по Калужской области указали на отнесение расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на счет федерального бюджета, однако по существу данный вопрос не разрешили.

Согласно объяснениям представителя истца, расходы по оплате за хранение транспортных средств оплачены не были. Указанное ответчиками не оспаривалось.

Обращение истца о возмещении указанных расходов оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Удовлетворяя заявленные ООО «Автопартнер» требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что данный спор подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Определяя размер подлежащих взысканию расходов за перемещение и хранение транспортного средства, суд исходил из установленных постановлением администрации города <данные изъяты> от 16 октября 2020 года № 2176-п тарифа на услуги по хранению бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта, оказываемые МП «Коммунальное хозяйство», составляющего 240 руб. 33 коп. в сутки, а также установленного приказом Министерства конкурентной политики Калужской области от 16 декабря 2019 года № 359-РК тарифа на перемещение транспортных средств с разрешенной массой до 3,5 тонн включительно 2 730 руб. 04 коп. за одно транспортное средство. Представленный истцом расчет ответчиками не оспаривался.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие либо отсутствие вины сотрудников органов внутренних дел не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 сентября 2023 года

Председательствующий

Судьи