Дело № 2а-1595/2023
(УИД 27RS0005-01-2023-001624-25)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 августа 2023 г.
Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Малеева А.А.,
при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,
с участием административного истца помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Ляхова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права действия управления транспортными средствами.
В обоснование иска указав, что согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкий ремиссией (выздоровлением). При имеющемся заболевании противопоказания к управлению транспортными средствами действуют до полного прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением. Снятие с диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдается больной. ФИО2 имеет право управления транспортным средством, 30.10.2014 ей выдано водительское удостоверение .... С 11.01.2023 ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом – пагубное употребление алкоголя. Имеющееся у административного ответчика данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Просил суд прекратить права управления транспортными средствами ФИО2
Определением суда от 17.08.2023 (в протоколе судебного заседания) фамилия ответчика изменена с ФИО2 на ФИО3 в связи со сменой фамилии (справка ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 28.07.2023.
В судебном заседании представитель административного истца Ляхов Д.В. административный иск поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин не явки не указала, ходатайств об отложении дела не заявляла.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО4 (ФИО7) И.А., *** года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и ... от 30.10.2014 сроком действия до 30.10.2024, категории «В, В1,».
Согласно сведений ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, административный ответчик 25.10.2022 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Из справки главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО5 от 21.06.2023 ..., ФИО7 с 11.01.2023 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом: ... Последняя явка к врачу психиатру-наркологу - 11.01.2023. Трезвость не подтверждает.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Судом установлено, что административный ответчик с 19.09.2022 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом – пагубное употребление алкоголя, трезвость не подтверждает.
Сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии необходимой продолжительности, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить ФИО1, *** года рождения, паспорт ... ..., действие права управления транспортными средствами категории «В, В1,», установленного водительским удостоверением серии и номера ... от 30.10.2014.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 22.08.2023.
Судья: А.А.Малеев