47RS0№-91 8 сентября 2022 года
Дело №а-2518/2022 <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ульяновского городского поселения о признании незаконным бездействия,
установил:
Тосненский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ульяновского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении <адрес> городского поселения тротуаром; обязании произвести работы по обустройству тротуаров по <адрес> в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ФИО3 52766-2007.
В обоснование административного иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного значения. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, представленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, в нарушение п.4.5.1.1 ФИО3 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на участке дороги местного значения с твердым покрытием, проходящей через населённый пункт, - <адрес> не обустроены тротуары. Это может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги и повлечь за собой вред здоровью или гибель людей (л.д.3-5).
Административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей (л.д.19-20).
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Администрация Ульяновского городского поселения <адрес> представила возражение на административное исковое заявление, согласно которому считает исковые требования не обоснованными, так как автомобильная дорога местного значения по <адрес> в г.<адрес> с 2021 года оборудована тротуаром в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ФИО3 52766-2007 (л.д. 23-30).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с данными Федеральным законом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).
Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).
Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу одиннадцатому пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст утвержден и введен в действие ФИО3 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", п. 4.5.1.1 которого определено, что тротуар следует устанавливать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, на участке дороги местного значения с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт - <адрес> г.<адрес> в нарушение п. 4.5.1.1 ФИО3 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" не обустроены тротуары (л.д.6-7).
Поскольку на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, на основании представленного акта суд приходит к выводам о несоответствии автомобильной дороги нормативным правовым документам и незаконном бездействии административного ответчика, заключающемся в необеспечении <адрес> г.<адрес> тротуаром, следовательно имеются правовые основания для удовлетворения административного иска Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ульяновского городского поселения. Из представленной административным ответчиком фотофиксации следует, что в настоящее время исковые требования удовлетворены им добровольно (л.д.28-30).
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административный иск Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ульяновского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении <адрес> городского поселения тротуаром; обязании произвести работы по обустройству тротуаров по <адрес> городского поселения в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ФИО3 52766-2007.
Считать решение суда исполненным.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.
Судья: подпись