К делу №2а-2771/2023 УИД 23RS0013-01-2023-003479-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 25 декабря 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Соколенко А.В.,
при секретаре Переверзевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу Гулькевичского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по краснодарскому краю,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю И.Н., выразившееся в: не рассмотрении заявления от 11.10.2023 о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 16.10.2023 по 27.11.2023); признать незаконным бездействие начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 13.10.2019 по 27.11.2023); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 13.10.2019 по 27.11.2023); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3., а также судебного пристава-исполнителя И.Н. в случае окончания исполнительного производства № направить в адрес административного истца копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.
Административные исковые требования обоснованы тем, что в Гулькевичском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 13.10.2019 о взыскании задолженности с Я.А. в пользу ФИО1 в размере 46 122 рублей, согласно судебного приказа №2-2312/18-44 от 20.08.2018, выданного мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодара. На 11.10.2023 информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве № от 13.10.2019, возбужденном в отношении Я.А. отсутствует. В этой связи, 11.10.2023 административным истцом было направлено заявление в адрес Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в их адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Данное заявление было получено Гулькевичским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 16.10.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Заявление от 11.10.2023 должно было быть зарегистрировано не позднее 19.10.2023. Ответ на заявление от 11.10.2023 должен был быть отправлен не позднее 20.11.2023, и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Гулькевичи - Краснодар (3 дня), должен был поступить в адрес административного истца 23.11.2023. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 11.10.2023 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю И.Н. с 16.10.2023 по 27.11.2023). Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Однако, в нарушение ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не осуществила контроль за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 11.10.2023, что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Считает, что судебный пристав-исполнитель Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю И.Н., а также начальник Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 неправомерно не предоставляют Административному истцу сведения о ходе исполнительного производства. Не предоставление в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 11.10.2023 до настоящего времени является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. А также бездействие начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 13.10.2019 по настоящее время препятствует исполнению решения суда и является незаконным.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях на административное исковое заявление указала, что с доводами, указанными в исковом заявлении не согласна по следующим основаниям. Судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ №2-2312/18-44 от 20.08.2018, выданный мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, о взыскании задолженности в размере 46 122 рублей в отношении должника, Я.А., адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя, ФИО1, возбудила 13.10.2018 исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленной форме было направлено должнику заказной почтой для исполнения. Согласно распоряжения ГУФССП России по Краснодарскому краю №23-р «Об утверждении Перечня документов, отправляемых заказной корреспонденцией» постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1 направлено простой почтой. Также в соответствии с Федеральными законами от 11.07.2011 №196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и ст.8 ФЗ «О судебных приставах» и от 27.07.2006 №152 «О персональных данных» получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органов ФССП России исполнительных производств, возбужденных в отношении должников можно из сервиса «Банк данных исполнительных производств». Неоднократно в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях. Получены отрицательные ответы из кредитных организаций, из ГИБДД, Росреестр, операторы сотовой связи, а также из ПФР по КК о месте работы должника. Получен положительный ответ из ПФР о СНИЛС. Неоднократно судебным приставом-исполнителем направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 14.10.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Осуществлялись неоднократные выходы по месту жительства должника Я.А. по адресу: <адрес>, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущества, подлежащего описи и аресту не имеет. По исполнительному производству принят полный комплекс мер, предусмотренных федеральным законодательством для полного и своевременного исполнения решения. 25.01.2023 исполнительное производство № в отношении Я.А. окончено по основаниям п.п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением, денежные средства в полном объеме перечислены взыскателю на расчетный счет. 03.03.2023 представителю взыскателя на телефон № было направлено постановление об окончании исполнительного производства и заявка на кассовый расход, подтверждающие перечисление денежных средств взыскателю. 20.10.2023 в Гулькевичский РОСП поступило письменное обращение ФИО1 о предоставлении информации о нахождении исполнительного производства. Срок рассмотрения заявления до 17.11.2023. 16.11.2023 ФИО1 по адресу: <адрес>, был направлен ответ с приложением постановления об окончании исполнительного производства № и платежное поручение № от 19.01.2023 на сумму 46 122 рубля. Просит в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Гулькевичского РОСП ФИО3 представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо Я.А. в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со ст.4 Закона №229-ФЗ одними из основных принципов осуществления исполнительного производства являются законность, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.ст.12, 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствие с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что 13.10.2018 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП В.А. на основании судебного приказа №2-2312/18-44 от 20.08.2018, выданного судебным участком №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство № в отношении Я.А., предмет исполнения: задолженность в размере 46 122 рублей, в пользу взыскателя ФИО1.
17.01.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, согласно которому в рамках сводного исполнительного производства № (количество ИП в сводном - 74) на общую сумму 230 652,33 рубля, произведено перераспределение денежных средств, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ФИО1 в размере 46 122 рублей.
Согласно платежному поручению № от 19.01.2023 УФК по Краснодарскому краю (Гулькевичское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю) перечислило ФИО1 46 122 рубля.
25.01.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с тем, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.
11.10.2023 ФИО1 направлено в Гулькевичский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации об остатке задолженности по исполнительному производству №, а также направлении копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставлении информации о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное заявление получено Гулькевичским РОСП 16.10.2023.
16.11.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлен ФИО1 ответ по исполнительному производству № в отношении Я.А., а именно направлено платежное поручение и постановление об окончании исполнительного производства в отношении Я.А.
В силу ч.2 ст.62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Вместе с тем на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что на исполнении в Гулькевичском РОСП находилось исполнительное производство № в отношении должника Я.А. в пользу взыскателя ФИО1, которое окончено 25.01.2023 в связи с выполнением требований исполнительного документа - судебного приказа №2-2312/18-44, денежные средства 19.01.2023 были перечислены взыскателю в полном объеме в размере 46 122 рублей.
В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что на заявление взыскателя ФИО1 от 11.10.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № и предоставлении платежных поручений, судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлен ФИО1 ответ с приложением копии платежного поручения и постановления об окончании исполнительного производства.
С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившихся в не рассмотрении заявления от 11.10.2023 о предоставлении информации; в связи с чем, не имеется оснований для обязания начальника отделения - старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, а также судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить административному истцу копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату и сумму перечисленного платежа.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что исполнительное производство № окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа, суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействие начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Административный истец в соответствии с п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Указанные административным истцом в административном иске нарушения начальником отдела старшим судебным приставом Гулькевичского РОСП ФИО3 и судебным приставом-исполнителем ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются исследованными судом доказательствами. Незаконных бездействий административных ответчиков, нарушающих права и законные интересы взыскателя - административного истца, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу Гулькевичского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по краснодарскому краю, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья
Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко