Дело №2а-445/2022 УИД 65RS0009-01-2022-000522-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года пгт.Ноглики Сахалинской области
Ногликский районный суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Антиповой З.А.
с секретарем Семибратовой Н.С.,
с участием представителя административных ответчиков - призывной комиссии муниципального образования «Городской округ Ногликский», военного комиссариата Ногликского района Сахалинской области - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ Ногликский», военному комиссариату Ногликского района Сахалинской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий, связанных с проведением мероприятий по призыву на военную службу, с выдачей повестки на отправку на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на почтовом конверте) ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, в котором указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ногликского района Сахалинской области. В ходе мероприятий, связанных с осенним призывом 2022 года на военную службу, призывной комиссией муниципального образования «Городской округ Ногликский» в отношении него принято решение о призыве на военную службу, сотрудником военкомата ему вручена повестка серии № № о явке к 17:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласен, так как при прохождении медицинского освидетельствования он жаловался врачам-специалистам на <данные изъяты>. Несмотря на высказанные им жалобы, направление на дополнительное обследование ему выдано не было, а врачом-специалистом самостоятельно дано заключение о его годности к военной службе. Помимо этого, ему не было выдано направление на флюрографию, электрокардиографию, исследование крови и мочи.
Административный истец ФИО2 просил суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Ногликский» о его призыве на военную службу осенью 2022 года; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Ногликского района Сахалинской области, связанных с проведением мероприятий по призыву на военную службу осенью 2022 года, с выдачей повестки на отправку на военную службу.
В судебное заседание при надлежащем извещении не явился административный истец ФИО2 (просил рассматривать дело в его отсутствие), представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» (о причинах неявки не сообщил), в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Ногликского района Сахалинской области, призывной комиссии муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО4 возражал против удовлетворения иска ФИО2, указав, что административному истцу разъяснялось, что в случае несогласия с решением призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Ногликский» о признании его годным к военной службе, тот вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу, с таким заявлением ФИО2 не обращался. Помимо этого ФИО2 не был лишен возможности пройти самостоятельно обследование в лечебных учреждениях и представить результаты такого обследования на заседание комиссии, этого ФИО2 сделано не было. По тем жалобам, которые истец высказывал ранее, на предыдущих комиссиях, проводилось дополнительное обследование, каких-либо заболеваний, препятствующих службе, не выявлено, а потому решением призывной комиссии «осень 2022» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан годным к военной службе по категории годности «А».
Выслушав представителя ответчиков, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из исследованного в судебном заседании личного дела призывника (л.д. <данные изъяты>) установлено, что решением призывной комиссии муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании медицинского заключения, сделанного по результатам медицинского освидетельствования, ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности «А», показатель предназначения – 1) и призван на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. <данные изъяты>), ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Ногликского района Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ к 17:00 часам для отправки в вооруженные силы Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>).
Как указал административный истец в исковом заявлении, при прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии он предъявлял врачам жалобы на состояние здоровья и просил направить его на дополнительное медицинское освидетельствование, указывая на кровоточивость десен, воспаления на теле, воспаление мочки уха, боль в поясничном отделе с иррадиацией в правую ногу, однако его жалобы и просьбы не были учтены.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной комиссии по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как установлено в судебном заседании, по результатам медицинского освидетельствования, с учетом представленных административным истцом документов, решением призывной комиссии административному истцу ФИО2 установлена категория годности «А» - годен к военной службе.
Из упомянутого личного дела призывника ФИО2 следует, что призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболеваний либо совокупности признаков таких заболеваний, которые могли бы служить основанием для признания его негодным либо ограниченно годным к военной службе, в соответствии со статьями 64 - 70 Расписания болезней Раздела II приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.
Установленное в ходе медицинского освидетельствования врачами – специалистами состояние здоровья ФИО2 не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.
При этом, сведения о прохождении лечения в связи с перечисленными выше заболеваниями административным истцом в призывную комиссию не представлялись. Не были представлены такие сведения истцом и в ходе рассмотрения дела.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО2 решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в связи с чем является законным и обоснованным, равно как являются законными и обоснованными действия работников военного комиссариата Ногликского района Сахалинской области по проведению мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу, в том числе связанных с выдачей истцу повестки на отправку на такую службу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ Ногликский», военному комиссариату Ногликского района Сахалинской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий, связанных с проведением мероприятий по призыву на военную службу, с выдачей повестки на отправку на военную службу – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2022 года.
Председательствующий З.А.Антипова