Решение по делу № 2А-3-325/2023 от 07.11.2023

№2а-3-325/2023

УИД 56RS0007-03-2023-000533-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 07 ноября 2023 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Северного района Оренбургской области Скляр В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению технического обследования систем холодного водоснабжения,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации муниципального образования Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее администрация МО Кряжлинский сельсовет), в ходе которой установлено, что на территории данного муниципального образования расположены объекты системы центрального водоснабжения со значительной степенью изношенности.

В собственности сельсовета находится водопроводная сеть централизованного водоснабжения в <адрес> (кадастровый №).

В нарушение требований закона, администрацией сельского поселения не проведено техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 17 августа 2023 года главе сельсовета внесено представление, которое 14 сентября 2023 года рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены (проведено техническое обследование только водозаборных скважин в <адрес>).

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Кряжлинский сельсовет, выразившееся в непроведении технического обследования системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес> (кадастровый №; обязать администрацию МО Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 мая 2024 года провести техническое обследование системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес> (кадастровый №).

В судебном заседании представитель административного истца Скляр В.И. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Кряжлинский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему отзыву просил рассмотреть дело без участия представителя, не возражал против удовлетворения иска.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положения, аналогичные по содержанию приведенным нормам, также содержатся в Уставе МО Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с абз. 4.13 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2021 года № 1016/пр, трубы, арматура, оборудование, материалы и иная продукция, применяемые при устройстве наружных сетей и сооружений водоснабжения, должны обеспечивать надежность и экологическую безопасность системы водоснабжения для бесперебойной подачи воды требуемого качества и количества.

Цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения и холодного водоснабжения определены в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» (далее по тексту – Закон № 416-ФЗ).

В силу положений ч. 6 ст. 37 ФЗ № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. «а» абз. 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05 августа 2014 года № 437/пр (далее по тексту – Требования), обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

На основании абз. 6 Требований техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

В соответствии с абз. 8 Требований показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности.

Перечень объектов, в отношении которых проводится техническое обследование, установлен абз. 9 Требований (все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям ст. 2 Закона № 416-ФЗ.

По итогам технической инвентаризации определяются: процент износа объектов централизованной системы холодного водоснабжения; актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В ходе проверки установлено, что на территории МО Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области расположены объекты системы центрального водоснабжения со значительной степенью изношенности.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией сельского поселения не проведено техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети).

Таким образом, непроведение технического обследования систем ХВС значительным образом затрудняет проведение реальной оценки состояния водопроводных систем, не позволяет должным образом оперативно реагировать на возникающие при их эксплуатации трудности, а также создают риск возникновения аварийных происшествий.

Поскольку выявленные нарушения исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области (№), в непроведении технического обследования системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес> (кадастровый №.

Обязать администрацию МО Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 мая 2024 года провести техническое обследование системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес> (кадастровый №).

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова