Решение по делу № 2-1078/2025 от 13.01.2025

УИД 17RS0017-01-2024-012045-14 Дело № 2-1078/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 13 января 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования Приморского края к О о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования Приморского края (далее также – истец) обратилось в суд с вышеуказанным иском к О (далее также – ответчик), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Приморского края в лице заместителя Председателя Правительства Приморского края-министра образования Приморского края Б, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» (именуемой «организация») в лице директора А и О заключен трехсторонний договор № о предоставлении учителю единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000(двух миллионов) рублей (далее - трехсторонний договор).

В соответствии с условиями договора О обязалась работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы, в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет с даты его заключения возвратить в бюджет Приморского края единовременную компенсационную выплату в полном размере, исполнить требование уполномоченного органа о возврате единовременной компенсационной выплаты в полном размере в течение 30 календарных дней со дня его получения (пункты 2.3.2, 2.3.5 трехстороннего договора).

27.08.2021 заключен трудовой договор № между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» в лице директора А и О (далее - трудовой договор) согласно пунктам 1-5 которого работник принимается на должность учителя математики, учебная нагрузка - не менее 18 часов в неделю, по основному месту работы, трудовой договор заключен на определенный срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Единовременная выплата О была перечислена платежным поручением № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс О уволилась по инициативе работника (п.З ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

17.11.2022 директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» села Новосысоевка Яковлевского муниципального района С направлено письмо № в адрес министра образования Приморского края с уведомлением об увольнении О ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес О направлялись уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (реестр почтовых отправление от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ) о возврате единовременной компенсационной выплаты в полном объеме с указанием банковских реквизитов.

Согласно положениям пунктов 25, 26 Порядка, пункта 2.3.5 трехстороннего соглашения, О обязана исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения, однако по настоящее время возврат единовременной компенсационной выплаты в бюджет Приморского края ею не осуществлен.

Просит взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - в размере 497 381,54 руб.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения - исчисленные исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России;

- за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга истцу - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась по адресам, указанным в исковом заявлении и адресной справке, однако заказное письмо разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п(п.11.2).

Поскольку ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- Во исполнение перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (утвержден Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N° Пр-294) государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» установлены правовые основания для утверждения и реализации программы «Земский учитель”. Согласно названной программе учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные в Дальневосточном федеральном округе, осуществляется единовременная компенсационная выплата в размере 2 млн рублей.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее соответственно - Правила предоставления субсидий, единовременные компенсационные выплаты, учителя, субсидии) утверждены Приложением № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования».

Согласно пункту 9 Правил предоставления субсидий единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор).

Согласно пункту 11 Правил предоставления субсидии учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 11, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственной программой Приморского края «Развитие образования Приморского края» (утв. постановлением Администрации Приморского края от 16.12.2019 № 848-па) предусмотрена реализация мероприятий по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Расходное обязательство Приморского края по предоставлению единовременной компенсационной выплаты учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, установлено пунктом 1 постановления Правительства Приморского края от 17.02.2020 № 123-пп. Этим же актом утвержден Порядок предоставления, расходования и возврата единовременных компенсационных выплат учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Приморского края (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 4 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере двух миллионов рублей.

Министерство образования Приморского края (далее - министерство) является главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление единовременной компенсационной выплаты, а также уполномоченным органом по предоставлению единовременной компенсационной выплаты учителям.

Как следует из пунктов 7, 10 Порядка, единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю в возрасте до 55 лет, прошедшему конкурсный отбор, заключившему с общеобразовательной организацией трудового договора, на работу по должности учителя из перечня вакантных должностей на срок не менее чем пять лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы; принявшему обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором; заключившему трехсторонний договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Учитель, заключивший трудовой договор с общеобразовательной организацией, принимает следующие обязательства:

исполнять трудовые обязанности по должности учителя из перечня вакантных должностей в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 12.1 Порядка);

в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 12.1, возвратить в краевой бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 12.2 Порядка).

В случае прекращения трудового договора учителя с общеобразовательной организацией до истечения пятилетнего срока его действия (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в краевой бюджет (пункт 24 Порядка).

При наступлении события, установленного в пункте 24 Порядка, общеобразовательная организация в течение пяти рабочих дней направляет в уполномоченный орган информацию о расторжении трудового договора с учителем с указанием правовых оснований (пункт 25 Порядка).

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Учитель обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения. В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в краевой бюджет в течение указанного срока, уполномоченный орган обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке.

Учитель обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения (пункт 26 Порядка).

Как следует из материалов дела, 16 27.08.2021 заключен трудовой договор № между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» в лице директора А и О (далее - трудовой договор) согласно пунктам 1-5 которого работник принимается на должность учителя математики, учебная нагрузка - не менее 18 часов в неделю, по основному месту работы, трудовой договор заключен на определенный срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

27.08.2021 между министерством образования Приморского края (именуемым «уполномоченный орган») в лице заместителя Председателя Правительства Приморского края-министра образования Приморского края Б, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» (именуемой «организация») в лице директора А и О (именуемый «учитель») заключен трехсторонний договор № о предоставлении учителю единовременной компенсационной выплаты в размере 2 ООО ООО, 00 (двух миллионов) рублей (далее - трехсторонний договор).

В соответствии с пунктами 2.1.1 трехстороннего договора уполномоченный орган обязался обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере два миллиона рублей путем перечисления указанной суммы на банковский счет учителя до 01 декабря текущего года.

Единовременная выплата О была перечислена платежным поручением № ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.2.2 трехстороннего договора предусмотрено обязательство организации письменном извещать уполномоченный орган о прекращении трудового договора по любым основаниям.

О обязалась работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы, в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет с даты его заключения возвратить в бюджет Приморского края единовременную компенсационную выплату в полном размере, исполнить требование уполномоченного органа о возврате единовременной компенсационной выплаты в полном размере в течение 30 календарных дней со дня его получения (пункты 2.3.2, 2.3.5 трехстороннего договора).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс О уволилась по инициативе работника (п.З ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Поскольку ответчик, заключив трудовой договор и договор о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 2000 000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору (5 лет), а в случае увольнения до истечения данного срока возвратить в бюджет выплату, при этом ответчик по своей инициативе до истечения 5-летнего срока расторг трудовой договор, то есть не исполнил обязательства, предусмотренные договором о предоставлении единовременной денежной выплаты, поэтому он в силу приведенных выше норм закона и условий договора обязан вернуть полученную единовременную выплату.

Каких-либо возражений по иску ответчиком не представлено, на дату рассмотрения дела сведений о возврате ответчиком указанной компенсационной выплаты не имеется.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию 2000 000 рублей в счет возврата единовременной компенсационной выплаты.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - в размере 497 381,54 руб.;

На основании пункта 2.3.8 трехстороннего договора в случае просрочки исполнения обязательств по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном размере, предусмотренного пунктом 2.3.5 договора, О обязана уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Данные требования о взыскании процентов за пользование денежными средствами(неустойки) не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Расчет процентов в размере 497 381, 54 рублей за период с 01.12.2022 по 05.11.2024 истцом произведен на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указанной в определении от 19 апреля 2001 года N 99-О, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

Хотя ответственность учителя в виде уплаты процентов на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае просрочки исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты предусмотрена п. 2.3.8 вышеуказанного трехстороннего договора, суд полагает не подлежащим применению данное положение договора, так как рассматриваемые правоотношения по поводу компенсационной выплаты возникли и непосредственно связаны с трудовыми отношениями между работодателем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» и работником О

Статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

В трудовом законодательстве не устанавливается возможность регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с помощью норм других отраслей права и, в частности, гражданского. Вопросы материальной ответственности сторон трудового договора регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе и после его расторжения.

Поскольку в данном случае спорные правоотношения по поводу возврата денежных средств возникли в силу заключенного между истцом и школой трудового договора, а не из гражданско-правового договора, то в связи с этим взыскание с работника процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерно, поэтому данные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами: в размере 497 381,54 руб. по состоянию на 05.11.2024; за период с 05.11.2024 по день вынесения судом решения - исчисленные исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России; за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга истцу - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 35000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства образования Приморского края к О о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с О (паспорт №) в бюджет Приморского края 2000000 (два миллиона) рублей в счет возврата единовременной компенсационной выплаты.

В удовлетворении иска в части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Взыскать с О государственную пошлину в размере 35000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 января 2025 года.