Дело № 5-2-7/2025

УИД 73RS0008-02-2025-000094-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2025 года р.п. Базарный Сызган

Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Каргина Н.Н.

при секретаре судебного заседания Истоминой Н.М.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, И.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2025 года в Инзенский районный суд Ульяновской области из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Базарносызганскому и Инзенскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области поступил протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Базарносызганского и Инзенского районов по пожарному надзору Л.Д.В. в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Базарносызганский район», по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а также иные материалы дела.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении 06.05.2025 в 11 часов 30 минут при рассмотрении ответа на запрос по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории р.<адрес> юридическое лицо – администрация муниципального образования «Базарносызганский район», повторно не исполнило в установленные сроки предписание органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

пункт 1 – органом местного самоуправлении не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пунктами 8.9, 10.4 СП 8.13130 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением <адрес> (ближайший пожарный гидрант установлен на расстоянии более 200 метров);

пункт 2 – органом местного самоуправлении не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пунктами 8.9, 10.4 СП 8.13130 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением <адрес> (ближайший пожарный гидрант на расстоянии более 200 метров);

пункт 3 – органом местного самоуправлении не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пунктами 8.9, 10.4 СП 8.13130 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением восточная часть <адрес> (ближайший пожарный гидрант на расстоянии более 200 метров);

пункт 4 – органом местного самоуправлении не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пунктами 8.9, 10.4 СП 8.13130 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением <адрес> от № до № (ближайший пожарный гидрант на расстоянии более 200 метров);

пункт 5 – органом местного самоуправлении не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пунктами 8.9, 10.4 СП 8.13130 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением <адрес> (ближайший пожарный гидрант на расстоянии более 200 метров);

пункт 6 – органом местного самоуправлении не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пунктами 8.9, 10.4 СП 8.13130.2009 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением ул <адрес> от д.№ до д.№ (ближайший пожарный гидрант на расстоянии более 200 метров).

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – администрации муниципального образования «Базарносызганский район», И.В.В., в судебном заседании с обстоятельствами, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину юридического лица в совершенном административном правонарушении признал, указав об отсутствии необходимого объема бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, а также просил при назначении административного наказания применить положения ч.ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа.

Главный государственный инспектор Базарносызганского и Инзенского районов по пожарному надзору Л.Д.В. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки администрации муниципального образования «Базарносызганский район» выдано предписание № об устранении нарушений, связанных с необеспечением источниками наружного противопожарного водоснабжения ряда улиц р.<адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки в текущем году фактического исполнения данного предписания было установлено, что оно в полном объеме не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного юридического лица, ранее привлеченного к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Против снижения размера подлежащего назначению виновному лицу административного штрафа не возражал.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи для юридических лиц предусмотрено административные наказания в виде наложения административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.6 вышеприведенного Федерального закона предметом федерального государственного пожарного надзора является, в том числе соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Частью 1 ст.4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что на основании распоряжения (решения) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации муниципального образования «Базарносызганский район» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Базарносызганского и Инзенского районов по пожарному надзору Л.Д.В. проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем администрации указанного муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений №, со сроком устранения нарушений, отраженных в п.п.1-6, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в установленный предписанием срок юридическим лицом – администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» пункты 1,2,3,4,5,6 указанного предписания выполнены не были, а именно не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением улицы <адрес>, <адрес>, <адрес> (восточная часть; от д.№ до д.№), <адрес>, <адрес> (от д.№ до д.№) в р.<адрес> (в нарушение п.п.8.9, 10.4 СП 8.13130 ближайшие пожарные гидранты установлены на расстоянии более 200 метров).

Постановлением мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области от 08.07.2024, вступившим в законную силу 22.07.2024, юридическое лицо – администрация муниципального образования «Базарносызганский район», привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение юридическим лицом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) предписания должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Базарносызганскому и Инзенскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требование об устранении аналогичных нарушений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации муниципального образования «Базарносызганский район» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Базарносызганский район» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.3-4);

- распоряжением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки в отношении администрации муниципального образования «Базарносызганский район» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в отношении в отношении администрации муниципального образования «Базарносызганский район» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27);

- предписанием органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрации муниципального образования «Базарносызганский район», содержащим срок для исполнения имеющихся в нем п.п.1-6 – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15);

- запросом органа государственного пожарного надзора об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и информацией администрации муниципального образования «Базарносызганский район» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой данным юридическим лицом нарушения, отраженные в п.1-6 предписания, по истечении установленного срока не исполнены (л.д.5-9);

- постановлением мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области от 08.07.2024, вступившим в законную силу 22.07.2024, о привлечении администрации муниципального образования «Базарносызганский район» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.23);

- уставом муниципального образования «Базарносызганский район», ст.40 которого предусмотрено, что администрация данного муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования Базарносызганское городское поселение в полном объеме (л.д.32-49)

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным должностным лицом органа государственного пожарного надзора в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенные нарушения в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленных нарушений и является исполнимым; установленный им срок для исполнения предписания является разумным.

Сведений о том, что данное предписание обжаловалось в установленном порядке и признано незаконным, суду не представлено.

Таким образом, факт совершения администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств, не вызывающих сомнение в их достоверности, полученных с соблюдением требований закона и являющихся допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Суд не усматривает также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу за малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Совершенное юридическим лицом правонарушение суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судом только в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется и полагает возможным назначить по данному делу административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В то же время, учитывая положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.01.2019 №5-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения виновному юридическому лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.19.5, ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» (ОГРН №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 75000 (семьдесят пять) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Главное управление МЧС России по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101; номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000061; номер казначейского счета: 031006430000000016800; наименование банка плательщика (получателя): отделение Ульяновск Банка России // !ФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, ОКТМО 73610000, КБК 17711601191010005140, УИН 17725057372110853062.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Каргин