Решение по делу № 2А-1178/2025 от 12.05.2025

Дело № 2а-1178/2025

УИД № 42RS0010-01-2025-000818-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием помощника прокурора г. Киселевска Кемеровской области Ильинской Е.В.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

12 мая 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование требований указывает, что административный ответчик

имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного района г. Прокопьевска от 17 июля 2023 г., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 1 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы.

21 января 2025 г. ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> с установленным в отношении него решением Мариинским городским судом кемеровской области от 19 сентября 2024 г. административным надзором сроком на 3 года с ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

7 февраля 2025 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску.

Находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения:

8 февраля 2025 г. ФИО2., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 7.27 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ

10 февраля 2025 г. ФИО2., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде предупреждения.

7 февраля 2025 г. ФИО2, находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.

11 февраля 2025 г. ФИО2, находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.

27 февраля 2025 г. ФИО2, находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.

25 марта 2025 г. ФИО2, находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 проживает по <данные изъяты>, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно.

В связи с совершением административных правонарушений, отрицательной характеристикой, а также в целях профилактики и предупреждения совершения ФИО2 повторных административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического действия, а также на основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом уточнения требований, просит установить на срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении уточненного административного иска настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, против установления ему дополнительных ограничений не возражал.

Явка административного ответчика не признана обязательной, при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора г. Киселевска полагала подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления в части установления на срок административного надзора дополнительного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, в части запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, указала на необоснованность заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного района г. Прокопьевска от 17 июля 2023 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 1 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы (л.д.14-16).

21 января 2025 г. ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> (л.д.17-18) с установленным в отношении него решением Мариинским городским судом кемеровской области от 19 сентября 2024 г. административным надзором сроком на 3 года с ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.8-13).

7 февраля 2025 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску (л.д.7,19-24).

8 февраля 2025 г. ФИО2., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 7.27 КоАП РФ По данному факту назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ(л.д.26).

<данные изъяты>

Факт привлечения ФИО2 к административной и уголовной ответственности подтверждается сведениями требования ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.36-39).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что, находясь под административным надзором, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, с учетом образа жизни административного ответчика, характеристики его личности, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения ФИО2 административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении него дополнительного ограничения на срок административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2024 г., в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица.

Указанные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений, не ограничивают несоразмерного законных прав и интересов, не отягчают его ответственности, а позволяют обеспечить должно государственной наблюдение за его поведением по месту жительства в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Разрешая требования о запрете ФИО2 на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему. Из представленных стороной административного истца доказательств, а именно: постановлений по делам об административных правонарушениях – следует, что ФИО2 привлекается к административной ответственности преимущественно по ч.2,ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основаниями для привлечения его к административной ответственности становились его пребывание вне помещения, являющегося место жительства в период с 23.00 часов до 6.00 часов, сведений о том, что административный ответчик привлекался к административной ответственности в связи с нахождением в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в материалы дела не представлено. Кроме того, из характеристики ФИО2 ФИО2 в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части запрета ФИО2 на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

По мнению суда, административным истцом не представлено доказательств обоснованности данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19 сентября 2024 г., в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут..

В удовлетворении иска в части запрета ФИО2 на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 г..

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.