Дело № 5-408/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004584-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 18 апреля 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., (<...>, каб. 210),

с участием: защитника ООО «Автоколонна 1275» – Самохина В.А., должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1275» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Автоколонна 1275» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Самохин В.А. указал, что юридическое лицо признает вину в совершении административного правонарушения, однако ООО «Автоколонна 1275» по тем же обстоятельствам привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ постановлением должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 19.03.2025 г. № 1186/Ц, в связи с чем общество не может быть повторно привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела.

В судебном заседании старший государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 указала на наличие оснований для привлечения ООО «Автоколонна 1275» к административной ответственности на основании собранных по делу доказательств. Постановлением от 19.03.2025 г. № 1186/Ц не свидетельствует о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку оно вынесено за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, при этом в рамках настоящего дела обществу вменяется иной состав административного правонарушения, которое выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель ООО «Автоколонна 1275» в судебное заседание не явился, при этом юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании обеспечена явка защитника.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, согласно которым транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (пп. «б» п. 3).

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 31 января 2025 года в 09 часов 13 минут в районе дома 26 по ул. 50 лет Октября г. Благовещенска Амурской области ООО «Автоколонна 1275» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории М3 (автобусом) «НЕФАЗ» с государственным регистрационным номером *** под управлением водителя ДА по регулярному пригородному маршруту № 106 «г. Благовещенск – с. Чигири Благовещенского район» (путевой лист от 31.01.2025 г. оформлен ООО «Автоколонна 1275») с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от 18.04.2019 г. № АК 28-000038, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном законом порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, допущено нарушение пп. «д» п. 8, п. 39 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616; пп. «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216.

Допущенное ООО «Автоколонна 1275» при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновности ООО «Автоколонна 1275» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2025 г. № 1187/Ц, актом постоянного рейда от 31.01.2025 г. № 222, путевым листом № 28 от 31.01.2025 г., картой маршрута регулярных перевозок серии 05 № 039953, протоколом осмотра транспортного средства «НЕФАЗ» с государственным регистрационным номером *** от 31.01.2025 г., протоколом опроса водителя ДА от 31.01.2025 г., протоколом инструментального обследования от 31.01.2025 г., сведениями КИАСК ТС-РВ по транспортному средству с государственным регистрационным номером ***, решением о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 г. № Р-19, выпиской из реестра лицензий.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ООО «Автоколонна 1275» в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Автоколонна 1275» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Вопреки доводам защитника, вынесенное должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ООО «Автоколонна 1275» постановление от 19.03.2025 г. № 1186/Ц не свидетельствует о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Противоправное деяние, за совершение которого ООО «Автоколонна 1275» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, заключается в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, возбуждено по факту осуществления обществом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания ООО «Автоколонна 1275» судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении общества, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Автоколонна 1275», является признание вины в совершении административного правонарушения, о чем указано защитником юридического лица в судебном заседании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Автоколонна 1275» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание принятые ООО «Автоколонна 1275» меры к устранению нарушения лицензионных требований, оформление свидетельства № 1269812 от 31.01.2025 г. о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс» на основании заказа от 06.12.2024 г. № 1445939626, наличие действующего договора возмездного оказания услуг, заключенного с АО «ГЛОНАСС», фактическое устранение нарушений в день их выявления административным органом, что подтверждается ответом генерального директора ООО «Автоколонна 1275» от 14.03.2025 г. и приложенными к нему документами, судья приходит к вводу о наличии по настоящему делу исключительных обстоятельств, определяющих назначение обществу наказания с применением правил ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить ООО «Автоколонна 1275» административный штраф в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1275» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счёт <***>; кор/счёт 40102810545370000012; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока; КБК 10611601141010102140; УИН 10628522250000011875.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов