УИД 77RS0019-02-2022-010088-26

Дело № 5-1662/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(резолютивная часть оглашена 15 июля 2022 года

полный текст изготовлен 15 июля 2022 года)

адрес 15 июля 2022 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, с участием фио и его защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Пелевина Дмитрия Сергеевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на общественный порядок и общественную безопасность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Пелевин Д.С. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, 15.06.2022 г. в 18 час. 25 мин. Пелевин Д.С. находился в общественном месте по адресу: адрес возле Савеловского вокзала перед спуском в подземный пешеходный переход адрес метрополитена, во время присутствия большого количества пассажиров проводил публичное мероприятие в форме одиночного пикета, держал транспорант с надписью тематического содержания, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым нарушил требования Указа Мэра Москвы от 05.03.2022 г. № 12-УМ (с изменениями и дополнениями п. 2.6 Указа Мэра Москвы № 68-УМ от 08.06.2020 г. в редакции Указа Мэра Москвы от 14.03.2022 г. № 14-УМ «О признании утратившими силу отдельных положений Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 г. № 68-УМ»), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пелевин Д.С. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал, суду пояснил, что нарушено его право на свободу собраний; 15.06.2022 г. им было проведено мирное собрание, которое не нарушало общественный порядок, не создало угрозу жизни или здоровью граждан; задержание является незаконным.

Защитник Пелевина Д.С. – фио в судебное заседание явилась, вину фио в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что поддерживает объяснения фио, в том числе по доводам, изложенным в письменных объяснениях, при этом, указала, что в протоколе об административном правонарушении не указана объективная сторона вменяемого Пелевину Д.С. административного правонарушения, полагала, что из числа доказательств по делу подлежат исключению протокол об административном правонарушении, рапорта сотрудников полиции. Материалами дела не подтверждена вина фио в совершении административного правонарушения, отсутствует состав и событие административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Выслушав Пелевина Д.С. и его защитника фио, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.

На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании пункта 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта адрес, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", на основании пунктов 1 и 2 которого, в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес введен режим повышенной готовности, запрещено проведение на территории адрес спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Таким образом, проведение публичных мероприятий, в том числе, в форме пикетирования, на территории адрес в силу Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", с учетом положений об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, по состоянию на дату совершения административного правонарушения было запрещено.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос N 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года.

Вина Пелевина Д.С. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № 108006521/1 об административном правонарушении от 15.06.2022 г., в котором отражено существо вменяемого в вину Пелевину Д.С. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Пелевину Д.С., при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 1);

- рапортом сотрудника полиции от 15.06.2022 г. (л.д. 2);

- письменными объяснениями фио от 15.06.2022 г., согласно которым последний 15.06.2022 г. примерно в 16 час. 40 мин. прибыл с адрес на Савеловский вокзал адрес с целью осуществления в районе адрес ж/д вокзала одиночного пикетирования, для проведения которого он (Пелевин Д.С.) заранее приготовил и привез с собой картонный плакат с надписью «#СвободуНавальному, Быть против ВЛАСТИ не значит быть против родины, Дело против Навального-это дело против вас! ФИО1, отпусти Навального, От судебной системы не осталось и слева, Хватит это терпеть, Я не боюсь и вы не Бойтесь». Данное пикетирование он (Пелевин Д.С.) осуществлял один, расположившись на адрес ж/д вокзала вблизи от входа в подземный переход, расположенный между фасадной частью Савеловского вокзала и проезжей части. Данное одиночное пикетирование он (Пелевин Д.С.) осуществлял бескорыстно по собственной инициативе, ничего противоправного не совершал (л.д. 4);

- письменными объяснениями фио и фио от 15.06.2022 г., согласно которым 15.06.2022 г. возле входа в метро адрес в районе адрес ж/д вокзала последний увидел молодого человека, который осуществлял одиночный пикет с плакатом с надписью. Данное пикетирование молодой человек осуществлял один, расположившись на адрес ж/д вокзала вблизи от входа в подземный переход, расположенный между фасадной частью Савеловского вокзала и проезжей части. Примерно в 18 час. 25 мин. к данному гражданину подошли сотрудники полиции, после чего данный гражданин был доставлен в дежурную часть (л.д. 5-8);

- протоколом изъятия от 15.06.2022 г., согласно которому у фио в присутствии понятых изъят плакат размером 30 см х 41 см, на котором изображены надписи (л.д. 9);

- протоколом осмотра места происшествия от 15.06.2022 г. (л.д. 10-11);

- рапортом полицейского 1 взвода 3 отделения ОР ППСП ЛО МВД России на адрес старшего сержанта полиции фио от 15.06.2022 г., согласно которому во время несения службы им было обращено внимание на ранее незнакомого гражданина, как после стало известно фио, который, находясь на адрес ж/д вокзала, расположенного по адресу: адрес, имел плакат в руках размером 30 х 41 см формата А4, на котором были надписи тематического характера (л.д. 17-18);

- актом просмотра видеозаписи от 16.06.2022 г., согласно которой при воспроизведении первой части видеофайла установлено, что видеозапись осуществляется с персонального носимого устройства регистрации информации Дозор 78, расположенного на форменном обмундировании сотрудника ОР ППСП ЛО МВД России на адрес. В ходе просмотра видеозаписи видно, что Пелевин Д.С. стоит возле Савеловского ж/д вокзала, расположенного по адресу: адрес, в руках Пелевин Д.С. держит плакат белого цвета, на котором изображена фотография Навального с надписью ««#СвободуНавальному, Быть против ВЛАСТИ не значит быть против родины, Дело против Навального-это дело против вас! ФИО1, отпусти Навального, От судебной системы не осталось и слева, Хватит это терпеть, Я не боюсь и вы не Бойтесь». К Пелевину Д.С. подошли двое сотрудников полиции, попросили прекратить противоправные действия, однако Пелевин Д.С. продолжает стоять и плакат не убирает, с приложением DVD-RV с содержанием видеоматериала (л.д. 19-20);

- изъятым плакатом, упакованным и опечатанным печатью № 2 (л.д. 21) и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому, вопреки доводам защитника, данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Пелевин Д.С. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия фио подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы Пелевина Д.С. и его защитника фио об отсутствии в действиях фио состава вмененного административного правонарушения направлены на переоценку исследованных доказательств, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Пелевиным Д.С. административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении.

Не доверять находящимся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они составлены именно теми сотрудниками полиции, которые непосредственно выявили административное правонарушение, в рамках их должностных обязанностей, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ввиду изложенного, вопреки доводам защитника, оснований для исключения указанных рапортов сотрудников полиции из числа доказательств не имеется.

Оснований не доверять объяснениям свидетелей фио и фио не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, даны непосредственными очевидцами совершения Пелевиным Д.С. противоправных действий, предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения фио от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности фио в совершении административного правонарушения, которые в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении Пелевину Д.С. наказания суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, степень вины, данные о личности фио, его имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, суд считает возможным назначить Пелевину Д.С. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пелевина Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Плакат размером 30 см х 41 см, упакованный и опечатанный печатью № 2, хранящийся при материалах дела – по вступлении постановления в законную силу хранить при деле до истечения срока хранения последнего.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (ЛО МВД России на адрес), ИНН: <***>, КПП: 771543002, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 453000, КБК 18811601201010601140, УИН 18830477220800652118.

Разъяснить Пелевину Д.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, Пелевину Д.С. необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-1662/2022).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес фио, а также в ЛО МВД России на адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова