Дело № 2а-1089/2025 КОПИЯ 59RS0027-01-2025-001549-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кунгур Пермского края 20 мая 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Коцур Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 17.06.2024.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение № 2-66/2024 о расторжении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и ФИО2; о взыскании в пределах стоимости наследуемого имущества с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Публичного акционерного общества Сбербанк задолженность по кредитному договору № от 13.06.2013 года, по состоянию на 26.10.2023 года включительно, в размере 123 426 (сто двадцать три тысячи четыреста двадцать шесть) рублей 22 копейки; обращении взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с установлением начальной продажной стоимости, равной залоговой путем реализации с публичных торгов, в размере 419 400 рублей. 17.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение требований в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. По мнению администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, ввиду того, что срок, установленный для добровольного исполнения (пять дней) является явно недостаточным, то причина неисполнения решения суда в указанный срок является уважительной.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила возражение на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть без проведения устного разбирательства, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В силу п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пункт 3 вышеуказанной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-66/2024 от 12.02.2024 удовлетворены исковые требования ПАО «Сбербанк» о расторжении кредитного договора № от 13.06.2013 года, заключенного между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и ФИО2; о взыскании в пределах стоимости наследуемого имущества с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Публичного акционерного общества Сбербанк задолженность по кредитному договору № от 13.06.2013 года, по состоянию на 26.10.2023 года включительно, в размере 123 426 (сто двадцать три тысячи четыреста двадцать шесть) рублей 22 копейки; обращении взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с установлением начальной продажной стоимости, равной залоговой путем реализации с публичных торгов, в размере 419 400 рублей. (л.д. 26-31).
На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, 05.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в отношении администрации Кунгурского муниципального округа вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке (л.д. 53-55).
06.06.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 8).
10.06.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), а также произведен арест имущества, принадлежащего должнику Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д. 57-59).
14.06.2024 вынесено постановление о назначении ответственным хранителем арестованного имущества Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д. 62).
14.06.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об оценке имущества должника, а именно установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 10.06.2024 жилого помещения общей площадью 20,2 кв.м., по адресу: <адрес>, цена по оценке 419 400 рублей (л.д. 60-61).
17.06.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в размере 10 000 рублей (л.д. 63-64).
31.07.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ФИО1 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, передача в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю на реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона (л.д. 66-67).
19.08.2024 в связи с извещением специализированной организации, в соответствии с которым имущество не реализовано в месячный срок вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% (л.д. 68-69).
Имущество должника в установленный законом срок не реализовано ООО «РЕГИОН», судебным приставом-исполнителем ПАО «Сбербанк» направлено предложение о принятии данного имущества в счет погашения долга (л.д. 70, 71).
Взыскатель отказался в принятии нереализованного арестованного имущества должника в счет погашения долга по исполнительному документу.
30.09.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ФИО1 вынесены постановления о возвращении нереализованного имущества должнику и об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д. 18, 19).
На сегодняшний день исполнительский сбор в размере 10 000 рублей не оплачен, требования исполнительного документа не исполнены.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от 12.02.2024 было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Указанная специфика состоит в том, что администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края ни как не может повлиять на реализацию имущества на торгах.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.
То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
По мнению суда, срок для добровольного исполнения - пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.
В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО1 от 17.06.2024 по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья (подпись) Е.В. Коцур
Копия верна. Судья
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1089/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.