Дело № 2а-201/2025

УИД 65RS0016-01-2025-000274-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Томари

Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в составе:

председательствующего Лбовой Ю.С.,

при секретаре Прядко А.А.,

с участием прокурора Кима А.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО3,

установил:

19 февраля 2025 года врио начальника ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что на учете в ОМВД России по Томаринскому городскому округу под административным надзором состоит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 05 сентября 2019 года Долинским городским судом Сахалинской области по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области № 2а-185/2021 от 15 июня 2021 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по Томаринскому городскому округу России. 10 июня 2024 года решением Томаринского районного суда Сахалинской области № 2а-131/2024 ФИО3 были дополнены установленные ранее ограничения, административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого либо иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 06 сентября 2021 года ФИО3 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Томаринскому городскому округу, где ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. За период нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Ограничения, возложенные Смирныховским районным судом Сахалинской области, ФИО3 исполняет недобросовестно. За истекший период 2024 года ФИО3 был дважды привлечен к административной ответственности, в частности постановлением №65АП 179333 от 20 сентября 2024 года по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа (вступило в законную силу 30 сентября 2024 года); постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Томаринского района № 5-399/2024 от 06 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа (вступило в силу 31 января 2025 года). С поднадзорным лицом регулярно проводятся профилактическая работа, беседы, вместе с тем ФИО3 склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО3 ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО1 настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства (далее-КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Кима А.А, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу частей 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту осуществления административного надзора.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15), следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 предусмотрено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, приговором Долинского городского суда от 05 сентября 2019 года ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 15 июня 2021 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Томаринского районного суда Сахалинской области от 10 июня 2024 года ФИО3 дополнены административные ограничения, установленные решением Смирныховского районного суд Сахалинской области от 15 июня 2021 года, административным ограничением в течение срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Преступление, за которое осужден ФИО3 по приговору Долинского городского суда от 05 сентября 2019 года, отнесено к категории тяжких.

Согласно предписанию исправительного учреждения ФИО3 по приговору Долинского городского суда от 05 сентября 2019 года освобожден 03 сентября 2021 года по отбытию срока наказания.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 на день рассмотрения административного дела не погашена.

Данных о том, что судимость по приговору суда снята в установленном законом порядке, суду не представлено.

06 сентября 2021 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Томаринскому городскому округу с заведением дела административного надзора, по месту фактического проживания в г. Томари.

При постановке на учет ФИО3 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, что подтверждается предупреждением от 06 сентября 2021 года имеющемся в учетном деле на поднадзорное лицо.

Как следует из материалов дела, ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности постановлением №65АП 179333 от 20 сентября 2024 года по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (вступило в законную силу 30 сентября 2024 года); постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Томаринского района № 5-399/2024 от 06 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (вступило в силу 31 января 2025 года).

Сущность административных правонарушений заключается в несоблюдении административных ограничений, невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Как следует из справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томаринскому городскому округу от 26 февраля 2025 года ФИО3 по месту жительства характеризуется посредственно. В настоящий момент работает в МУП «Тепло» в качестве машиниста котельных установок. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Тесного круга общения не имеет. Привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также привлекался к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 105, ст. 167, ст. 318 УК РФ. В ОМВД России по Томаринскому городскому округу не доставлялся. Состоит на учете ОМВД России по Томаринскому городскому округу как лицо, состоящее под административным надзором.

На основании изложенного, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующие о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом, предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит целесообразным дополнить ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 15 июня 2021 года административные ограничения в отношении ФИО3, ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО2 к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Председательствующий Ю.С. Лбова