Дело №2-1146/2025
УИД 13RS0023-01-2025-001620-47
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 г.
Решение
именем Российской Федерации
г.Саранск 26 июня 2025 г.
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,
с участием секретаря судебного заседания Мышенковой А.Е.,
с участием в деле:
заявителя – Администрации городского округа Саранск,
заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Саранск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
установил:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование заявления указано, что на основании заявления Администрации городского округа Саранск Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, на учет как объект бесхозяйного недвижимого имущества принят водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...>. Действующее законодательство не предусматривает возможности приема органом местного самоуправления имущества на баланс без оформления на него соответствующего вещного права. Признание права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества необходимо для финансирования мероприятий по обеспечению его надлежащего содержания. В течение трех месяцев с момента постановки спорного объекта на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества никто своих прав не заявлял.
Просила суд признать право муниципальной собственности за администрацией городского округа Саранск на бесхозяйный объект недвижимого имущества: водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...> (л.д.1-3).
В судебное заседание представители заявителя Администрации городского округа Саранск, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще (л.д.50, 51, 52). При этом представителем Администрации городского округа Саранск ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.53).
При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав имеющиеся доказательства по делу, и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 ГПК Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает, в том числе дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Рассмотрение заявление в порядке особого производства возможно только в отсутствие спора о правах.
Применительно к заявлению о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (часть 1 статьи 290 ГПК Российской Федерации) отсутствие спора о праве предполагает отсутствие притязаний других лиц на эту же недвижимую вещь.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК Российской Федерации) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник той неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 ГК Российской Федерации, в соответствии с которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
При этом согласно пункту 5 статьи 225 ГК Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 ГК Российской Федерации).
По смыслу статьи 131 ГК Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК Российской Федерации).
Предметом рассмотрения настоящего дела является водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...>.
Поскольку перемещение участка водопроводной сети как единого объекта невозможно без несоразмерного ущерба указанному имуществу, суд считает, что указанный спорный объект является объектом недвижимого имущества, так как относится к линейным объектам и является разновидностью объектов капитального строительства.
В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.
В силу положений пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (статья 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.
Согласно Приказу Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. №П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу изложенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.
Как следует из материалов дела, 12 декабря 2012 г. водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...> поставлен на кадастровый учет.
13 декабря 2024 г. указанный объект по заявлению Администрации городского округа Саранск от 2 декабря 2024 г. принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие сведения, составлена запись 13:23:0000000:1759-13/065/2024-1У (л.д.8-10, 30-31, 40).
На указанное недвижимое имущество имеется технический план, составленный 21 августа 2012 г. (л.д.35-39).
Сведений о правах на указанный объект недвижимого имущества на момент постановки на учет не имелось, в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества указанный объект отсутствует.
Так, согласно ответам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 25 ноября 2024 г., 19 мая 2025 г., по состоянию на указанные даты в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости – водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...> отсутствуют (л.д.4-5, 32).
Из сообщений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 20 августа 2024 г. и 20 мая 2025 г. следует, что указанный объект недвижимости в реестре имущества Республики Мордовия не числится (л.д.6-7, 29).
Муниципальным предприятием городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» представлены сведения, что указанная организация эксплуатирует в соответствии с Уставом предприятия только централизованную систему водоснабжения и водоотведения. Объект недвижимости водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., в их хозяйственное ведение не передавался (л.д.41).
Следовательно, в течение трех месяцев со дня постановки на учет указанного бесхозного объекта, никто о своих правах на него не заявил.
В силу пункта 1 статьи 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Действующее законодательство не предусматривает возможности приема органом местного самоуправления имущества на баланс без оформления на него соответствующего вещного права.
Согласно статье 5 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи необходимо для финансирования мероприятий по обеспечению надлежащего содержания данного имущества.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.
В собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (статьи 62, 63 Федеральный закон от 20 марта 2025 г. №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
При изложенных обстоятельствах, поскольку объект недвижимого имущества: водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...> не имеет собственника, балансодержателя, спор о праве на него отсутствует, указанный объект принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в установленном законом порядке как бесхозяйный недвижимый объект, заявителем проведены мероприятия по постановке на учет заявленного объекта, никто права на указанный объект не заявлял, в том числе и со дня его постановки на учет как бесхозяйный объект недвижимости, срок, установленный пунктом 5 статьи 225 ГК Российской Федерации, для обращения в суд истек, следовательно, условия для признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи заявителем соблюдены, а потому требование заявителя о признании права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества является законным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Администрации городского округа Саранск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности городского округа Саранск (ИНН №) на бесхозяйный объект недвижимого имущества: водопровод по ул.Гагарина от ул.Ломаносова до ФИО1, кадастровый номер 13:23:0000000:1759, протяженностью 544 м., год завершения строительства 2012, местоположение объекта недвижимости: <...>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко