Дело №2 –5911/12-2025г.
46RS0030-01-2025-010413-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2025 года г.Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи: Машошиной С.В.,
при секретаре: Михалёвой А.С.,
с участием представителя ответчика по доверенности: ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Курской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, признать за ней, как вдовой погибшего сотрудника уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавшего в проведении контртеррористической операции и погибшего при выполнении служебных обязанностей, право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, и возложить обязанность предоставить жилое помещение на УФСИН России по Курской области.
В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. ФИО2 является членом семьи (вдовой) погибшего при исполнении служебных обязанностей при выполнении задач по борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. сотрудника уголовно-исполнительной системы России, инструктора отряда (отдела) специального назначения УФСИН России по Курской области, младшего лейтенанта внутренней службы ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в жилищную комиссию УФСИН России по Курской области – по месту службы супруга, с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий). Заявление и приложенные документы рассмотрены не были, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. было указано, что для постановки на жилищный учет ей следует обратиться в орган местного самоуправления по месту ее жительства. Считая, что имеет право на постановку ответчиком ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, истец обратилась в суд с указанными требованиями.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проанализировав заявленные требования, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей» от 25.08.1999г. № 936 предусмотрено предоставление во внеочередном порядке семьям погибших сотрудников органов внутренних дел, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002г. № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» установлен порядок обеспечения жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями не распространяется на членов семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.
Абзацем вторым данного Постановления Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника). Жилищное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей сотрудников органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения службы, осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с ДД.ММ.ГГГГ
Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16 сентября 2010 г. по делу о признании частично недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» указал, что указанными положениями Постановления, в отличии от Закона «О милиции» (часть 9 статьи 30) и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (статья 54), предусматривающих право членов семей погибших (умерших) сотрудников на получение жилой площади только в случае, если семья состоит на жилищном учете, регулируются иные случаи предоставления жилья членам семьи погибших (умерших) сотрудников, ранее не состоящих на жилищном учете, но нуждающихся в их улучшении.
Как следует из содержания Постановления, данный акт принят именно в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти. При этом, обязанность соответствующих органов по предоставлению жилых помещений на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), связывается с условием нуждаемости в улучшении жилищных условий, а не постановкой на жилищный учет.
В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в браке с ФИО3.
Так, в судебном заседании было установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателю ФИО2 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателю ФИО2 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателю ФИО2 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателю ФИО2 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателю ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство па закону от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежала на праве общей долевой собственности – 1/3 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателю ФИО2 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Также, в судебном заседании было установлено, что ФИО3 погиб при исполнении служебных обязанностей в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вследствие военной травмы.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в жилищную комиссию УФСИН России по Курской области – по месту службы супруга, с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий).
Согласно ответа на указанное заявление УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 было разъяснено, что в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГг. Жилищного кодекса РФ Федеральным законом РФ от 29.12.2004г. № 189 – ФЗ, после ДД.ММ.ГГГГг. постановка на учет на получение жилых помещений сотрудников и пенсионеров УИС по месту прохождения службы, а также, членов их семей, не производится. Учитывая изложенное, для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий) ФИО2 необходимо было обратиться в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» также предписано предоставлять во внеочередном порядке семьям погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих из числа указанных в п. 1 названного Постановления, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых актов следует, что условием предоставления во внеочередном порядке членам семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) в связи с выполнением служебных обязанностей, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент их обращения с соответствующим заявлением, независимо от того, признавался ли ранее сам сотрудник, с соответствующим составом семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Проанализировав заявленные требования, учитывая, что ФИО2 в 2023г. и 2024г. на основании договоров купли – продажи были проданы две принадлежащие ей на праве собственности квартиры, то есть были совершены действия, свидетельствующие об ухудшении ее жилищных условий, в которых она была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения и была зарегистрирована, а регистрация истца в настоящее время в другом жилом помещении, используемом по договору найма на определенный срок, направлена на ухудшение жилищных условий, с учетом положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к указанному в иске ответчику - УФСИН России по Курской области о признании ее нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Доводы истца ФИО2 о том, что жилые помещения были ею проданы вынужденно в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами, являются незначимыми и не имеют правового значения при разрешении данного спора.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска, предъявленного ФИО2 к УФСИН России по Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2025г.
Судья: