Дело №2а-75/2023

УИД 76RS0004-01-2023-000015-91

Мотивированное решение

изготовлено 27.01.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием пом. прокурора Даниловского района Дзерина О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации городского поселения Данилов о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения <адрес>,

установил:

Прокурор Даниловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Данилов о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения ул.Менделеева. В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Даниловского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского поселения Данилов, которой установлено, что в реестре казны городского поселения Данилов числится улица Менделеева протяженностью 449 метров с видом разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть). На указанную улицу, на которой расположена автомобильная дорога, не разработан проект организации дорожного движения. Выявленные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, угрожают правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих дорогу для проезда.

Просит обязать администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения по ул.Менделеева г.Данилова.

В судебном заседании административный истец пом.прокурора Дзерин О.В., исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Данилов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования признают.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по Даниловскому району в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав пом.прокурора Даниловского района Дзерина О.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 (ч.2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», одним из основных принципов организации дорожного движения в Российской Федерации является соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Частью 7 ст.17 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.

Аналогичные положения предусмотрены п.5 Приказа Митранса России от 30.07.2020 н. №274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков (п.1 ч.3 ст.18 Закона №443-ФЗ).

На основании ч.9 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2008 №250-п, постановления администрации городского поселения Данилов от 28.01.2009 №14 автомобильная дорога по адресу: <...> м, является муниципальной собственностью городского поселения Данилов и числится в Реестре Казны городского поселения Данилов, реестровый номер 1677. В материалах дела имеется технический паспорт на автодорогу – ул.Менделеева г.Данилова.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверкой установлено, что проект организации дорожного движения по ул.Менделеева г.Данилова не разработан. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. В соответствии со ст.187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока для исполнения судебного решения в части разработки проект организации дорожного движения по ул.Менделеева г.Данилова, суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, а также с учетом значительного объема указанных работ, считает 18 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Требования административного иска к администрации городского поселения Данилов о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения ул.Менделеева, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения по ул.Менделеева г.Данилова.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.