№

мотивированное решение составлено

24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 мая 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что она зарегистрирована и по сегодняшний день проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. 29 июня 1976 года её свекрови ФИО2 был выдан ордер за № на спорное жилое помещение. В данном ордере в состав семьи были включены ФИО10, ФИО15, ФИО16 В настоящее время ордер утерян. После смерти свекрови ФИО2, нанимателем стал её муж ФИО1 После смерти мужа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем квартиры стала она. За проживание в квартире она оплачивает и несет расходы за содержание жилья и коммунальные услуги. Поддерживает чистоту и порядок в квартире, производит косметический ремонт. Она обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей поступил письменный отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнила, просила признать за ней право пользования жилым помещением - на комнату площадью 15 кв.м., в <адрес> в <адрес>; обязать ответчика МБУ ТГО «ЕАЗ» заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение. Суду пояснила, что 11 июля 1987 года вступила в брак с ФИО1, который вселил её в спорное жилое помещение – в комнату в квартире. Муж умер в 1993 году. В настоящее время она одна зарегистрирована в данном жилом помещении и проживает в нем, в другой комнате проживают другие лица. Жилое помещение было предоставлено её свекрови ФИО2 на основании ордера. В качестве члена семьи, в ордер были включены её супруг – ФИО1 и ФИО5 ФИО2 и ФИО5 выехали из спорного жилого помещения в 1981 году. В 2018 году ФИО2 умерла. Ордер был утерян. После смерти свекрови нанимателем стал её муж, а после его смерти нанимателем стала она. Она проживает в одной комнате <адрес>, следит за ее техническим состоянием, производит в ней ремонт, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, вторая комната в указанной квартире свободная. 17 марта 2023 года она обратилась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но в заключение договора ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. В представленном суду отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности. На регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, по настоящее время состоит ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно корешку ордера № от 29 июня 1976 года спорное жилое помещение (комната) было предоставлено ФИО2 на состав семьи три человека, в том числе: ФИО1 (сын), ФИО5 (дочь). Основанием для заключения договора социального найма является административный акт-решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. ФИО3 на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений не состоит, и малоимущим гражданином не является. Вопрос о наличии либо отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований просили рассмотреть с учетом имеющихся в гражданском деле доказательств и принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь 37,10 кв.м.) передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № 2 от 31 июля 2012 года. В соответствии с поквартирной карточкой и справкой № от 12 апреля 2023 года, в настоящее время в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства ФИО4 17 марта 2023 года ФИО4 обращалась в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате истец не имеет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд определил, возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 06 апреля 2023 года (реестровые №).

Основанием внесения в реестр является Постановление главы администрации города Тавды от 04 августа 1994 года № 383 «О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП ЖКХ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 февраля 2023 года № 237 изъято с 01 апреля 2023 года из оперативного управления МБУ ТГО « ЕАЗ» и зачислено в казну Тавдинского городского округа неиспользуемое муниципальное имущество. В п. 3 на МБУ ТГО « ЕАЗ» возложена обязанность прекратить право оперативного управления на жилые помещения, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до 30 апреля 2023 года. Из оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» изъято, в том числе и спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 21 февраля 2023 года к договору от 31 июля 2012 года, актом приема-передачи к нему.

31 марта 2023 года между администрацией Тавдинского городского округа и МУБ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

Согласно ордеру на жилое помещение № от 29 июня 1976 года одна комната площадью 15 кв.м. в <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО2 в порядке обмена с ФИО6, на состав семьи два человека: ФИО1, ФИО5

В Тавдинском БТИ сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается информацией от 02 мая 2023 года №.

Согласно информации БТИ от 25 сентября 2020 года № <адрес> по адресу: <адрес>, состоит из трех комнат. <адрес> составляет 66,0 кв.м., жилая площадь 50,1 кв.м., вспомогательная 15,9 кв.м.

Из информации ТУ Росимущества в Свердловской области от 17 апреля 2023 года следует, что <адрес> в <адрес> по состоянию на 13 апреля 2023 года в реестре федерального имущества отсутствует.

Сведения о правах ФИО4 на имеющиеся у неё объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

Согласно справкам № от 17 марта 2023 года, № от 13 апреля 2023 года, № от 12 апреля 2023 года, выданным МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в квартире по адресу: <адрес> на регистрационном учете по настоящее время состоит ФИО4 с 28 августа 1987 года.

Факт регистрации ФИО4 по вышеуказанному адресу подтвержден также адресной справкой, представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 05 апреля 2023 года.

Согласно ответа МО МВД России «Тавдинский» от 07 апреля 2023 года № предоставить документы, на основании которых производилась регистрация ФИО4 по месту жительства, не представляется возможным, так как срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства на основании приложения 31 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МВД РФ «Об утверждении инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» составляет 5 лет.

Согласно справки № от 17 апреля 2023 года МБУ ТГО «ЕАЗ» по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ранее были зарегистрированы: ФИО1 (супруг, бывший наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан по причине смерти.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ V-АИ №.

После смерти супруга ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО7, ей присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I-АИ №.

17 марта 2023 года ФИО4 обратилась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

17 марта 2023 года ФИО4 было отказано в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что не представлены правоустанавливающие документы.

В подтверждение несения расходов за жилое помещение ФИО4 представлены справки МУП «Специализированная автобаза» № от 23 марта 2023 года, АО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «Управляющая компания», МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, АО «Расчетный центр Урала» № от 23 марта 2023 года, согласно которым ФИО4 задолженности за жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеет. Также ФИО4 представлены квитанции о начислении коммунальных платежей и чеки по их оплате.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес> 1987 года, вселил её супруг ФИО1, который умер в 1990 годах. Данное жилое помещение было предоставлено свекрови на основании ордера. Она оплачивает коммунальные платежи, производит ремонт. Никто претензий к ней по поводу проживания в квартире не предъявлял, из квартиры не выселял.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что ФИО4 по адресу: <адрес>, проживает с 1987 года, куда её вселил муж и свекровь. Сейчас истец постоянно проживает данном жилом помещении, иного жилого помещения у нее нет. Претензий по поводу проживания в указанной квартире ей никто не предъявлял. Она производила ремонт печи, полы ремонтировала, клеила обои, двери меняла.

Судом установлено, что истец ФИО4 является снохой бывшего нанимателя ФИО2, и была вселена супругом ФИО1, который был включен в ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и в жилое помещение – комнату 15 кв.м. расположенной в <адрес> в <адрес> на законном основании, как член семьи нанимателя в 1987 году, и из данного жилого помещения не выселялись, то есть приобрели право пользования данным жилым помещением.

Законность предоставления жилого помещения комнаты площадью 15 кв.м. <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение – комнату, площадью 15 кв.м., <адрес> в <адрес>, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом (ордером).

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО2 (свекрови истца ФИО4) спорного жилого помещения – комнаты в квартире, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению ФИО4 не предпринимали, претензий к ней не предъявляли, её право на пользование жилым помещением не оспаривали.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым ФИО4 добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО4 приобрела право пользования комнатой площадью 15 кв.м. в <адрес>, на условиях социального найма.

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Поскольку истцом доказано вселение её в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комнату площадью 15 кв.м., на условиях социального найма и возложении на администрацию Тавдинского городского округа, как собственника жилого помещения, обязанности по заключению с истцом ФИО4 договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением от 21 февраля 2023 к договору от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение изъято из оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика». Агентским договором от 31 марта 2023 года полномочия заключать договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на МБУ ТГО « ЕАЗ» не возложены. Следовательно, требования к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, суд возлагает на администрацию Тавдинского городского округа обязанность по заключению с ФИО4 ФИО12 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комнату площадью 15 кв.м., поскольку администрация Тавдинского городского округа также является ответчиком по делу и является представителем собственника данного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой, площадью 15 кв.м., расположенной в <адрес> в <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа заключить с ФИО4 ФИО14 договор социального найма жилого помещения на комнату, площадью 15 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 24 мая 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.