Постановление по делу № 5-127/2025 от 28.04.2025 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Дело № 5-127/2025

39RS0004-01-2025-001459-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 г. г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вартач-Вартецкая И.З.,

при секретаре Семеновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

ООО Управляющая компания «Портовая Инфраструктура», ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенное по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2025 года в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, на причале № производилась выгрузка дизельного топлива с судна «<данные изъяты>» №, в нарушение подпункта «б» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у ООО УК «Портовая Инфраструктура» плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного при наличии положительного заключения, выданного Федеральным агентством морского и речного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ООО УК «Портовая Инфраструктура» ФИО2 по доверенности вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что объекты ООО УК «Портовая Инфраструктура» находятся на суше, не имеют какой-либо связи с морской акваторией, в связи с чем для получения лицензии был предоставлен План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая Инфраструктура», разработанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, который содержит полный перечень действий предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а необходимость в предоставлении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в части водной зоны отсутствует.

Выгрузка дизельного топлива производилась посредством рукава для перекачки нефтепродуктов с его подключением на суше к резервуару РСВ-4600, выгрузка осуществлялась судном «Язь», с использованием насосных машин судна без использования механизмов ООО и его сотрудников. Ответственность за безопасность перекачки топлива с судна в морской акватории возлагается на судовладельца. Совершение ООО УК «Портовая Инфраструктура» действий, за которые предусмотрена ответственность ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Должностное лицо – начальник Калининградского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в судебном заседании указал что причал № 29 является гидротехническим сооружением, находится на территории морского порта Калининград, относится к морской зоне, в связи с чем ООО УК «Портовая Инфраструктура» при осуществлении деятельности по выгрузке нефтепродуктов должно иметь План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный в соответствии с разработанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366.

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 по доверенности поддержала позицию ФИО1

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 08 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

ООО УК «Портовая Инфраструктура» имеет лицензию от 17 ноября 2023 года регистрационный номер Л032-00112-78/00862934 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах; выполняемые работы – работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, паузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации).

Согласно приложению к лицензии Л032-00112-78/00862934, ООО УК «Портовая Инфраструктура» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам с использованием в том числе, причала № 29 по адресу: <...>, классы опасных грузов, допущенные к перегрузке на данном объекте - №

Во исполнение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (далее по тексту Положение от 30.11.2021 N 2111), определяющее порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями (далее - погрузочно-разгрузочная деятельность).

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 Положения от 30.11.2021 N 2111 лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата), эксплуатирующего береговые объекты, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (при осуществлении работ, связанных с погрузкой (разгрузкой) нефти и нефтепродуктов).

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Портовая Инфраструктура» имеет План предупреждения и ликвидации нефтепродуктов, разработанный в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Указанные Правила в соответствии со статьей 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" устанавливают требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (подп. а) п. 1).

В силу положений ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», эксплуатация, использование сооружений при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2366 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", требованиями пункта 3 которых установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующей организации должен содержать следующие разделы с изложением в них соответствующей информации: а) общие сведения об эксплуатирующей организации, в том числе о видах деятельности, для осуществления которых разработан план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; б) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов; в) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов; г) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения; д) перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов; е) действия собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - собственные и (или) привлекаемые аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования); ж) расчет достаточности собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий; з) состав собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов; и) расчетное время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов; к) схема оповещения, схема организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов; л) мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти и нефтепродуктов; м) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, в соответствии с которыми проводится документирование работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В свою очередь пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366, установлено, что максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются для следующих объектов: нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, суда для сбора и перевозки нефтесодержащих вод, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и нефтеналивные баржи (имеющие разделительные переборки) - 2 смежных танка максимального объема. Для указанных судов с двойным дном и двойными бортами - 50 процентов 2 смежных танков максимального объема; нефтеналивные баржи (не имеющие разделительных переборок) - 50 процентов их общей грузоподъемности; морские нефтяные терминалы, причалы в морском порту, выносные причальные устройства, внутриобъектовые трубопроводы - 100 процентов объемов нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки по нормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке.

Исходя из Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура» следует, что таковой разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451. Из пункта 3 Плана «Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов» следует, что План разработан с учетом максимально возможного объема разлива нефтепродуктов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, исходя из максимальной вместимости емкости для хранения нефтепродуктов резервуара РВС-4600, - 4600,00 куб.м., соответственно из максимального расчетного объема разлива 4600 куб. м., исходя из порядка расчета 100% объема максимальной емкости одного объекта хранения, с учетом расстояния от места расположения объекта (оборудования) таблицы 3 Плана (п. 4) до водного объекта, приведенного в таблице 3.2 Плана.

Однако, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20 марта 2025 года ООО УК «Портовая инфраструктура» производилась выгрузка дизельного топлива (нефтепродуктов) с использованием причала № 29 Калининградского морского порта.

Указанный причал включен в лицензию как место осуществления лицензируемой деятельности ООО УК «Портовая инфраструктура».

При этом доводы об осуществлении лицензируемой деятельности только на суше без эксплуатации какого-либо сооружения или оборудования, соприкасающегося с морской зоной (акваторией), и возложении исключительно на судовладельца, с чьего судна перекачиваются нефтепродукты, выполнении требований по расчету разливов нефти и нефтепродуктов в морской акватории несостоятельны и отклоняются судом. Пунктом. 5 ст. 4 ФЗ от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что причал является портовым гидротехническим сооружением, предназначенным для стоянки и обслуживания судов, осуществления операций с грузами. Согласно положениям пункта 3.2.2 ГОСТ Р 54523-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Портовые гидротехнические сооружения" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2011 N 600-ст) инженерно-технические сооружения (причалы, рейдовые перегрузочные комплексы, оградительные, берегоукрепительные и судоподъемные сооружения, а также подходные каналы и акватории, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности судоходства, стоянки и обслуживания судов, грузопереработки и обслуживания пассажиров – относятся к портовым гидротехническим сооружениям

В свою очередь, согласно пункту 4 ст. 4 ФЗ от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Т.е. законом прямо предусмотрено, что причалы как портовые гидротехнические сооружения, расположенные на территории морского порта, взаимодействуют с водной средой.

Между тем, представленный Обществом План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура» не содержит максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для нефтеналивных судов, сторонних источников, причала в морском порту, выносных причальных устройств, внутриобъектовых трубопроводов.

Тогда как в зону действия Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации включаются, в том числе, морские нефтяные терминалы, причалы в морском порту, выносные причальные устройства, внутриобъектовые трубопроводы, акватория порта.

Таким образом, исходя из положений п. 5 пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366, План должен быть разработан с учетом причальной зоны терминала и грузоподъемности обрабатываемых судов, а также заключения договора на оказание услуг по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов с аварийно-спасательным формированием, при этом исходя из 100 процентов объемов нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки по нормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке.

Наличие у судовладельца плана для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с судна, а у конкретного судна (на которое осуществляется перевалка нефтепродуктов с причала) - судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, не освобождает оператора терминала, причала морского порта обязанности разрабатывать свой План для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с проработкой сценариев разлива нефти и нефтепродуктов исходя из максимально возможного объема разлива нефтепродуктов при осуществлении лицензируемой деятельности в виде работ по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу.

Исходя из материалов дела, возможным источником разливов нефтепродуктов при осуществлении деятельности ООО УК «Портовая инфраструктура» являются: технологические трубопроводы. Возможной причиной разлива нефтепродуктов на причале, в том числе, отнесено повреждение (нарушение целостности (герметичности)) емкостей, возникновение взрывоопасной среды в технологической системе обращения нефтепродуктов, появления источника зажигания и т.д.

В силу п. 6 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а" - "в", абзацах втором, пятом, седьмом подпункта "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а" - "в", абзацах втором, пятом и шестом подпункта "г" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ

исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В свою очередь, план действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов является элементом функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Целями деятельности подсистемы являются предотвращение (снижение риска возникновения) чрезвычайных ситуаций, обусловленных возможными разливами нефти и нефтепродуктов в море, а также эффективное применение сил и средств при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей, вред животным, растениям, окружающей среде), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении ООО «Портовая Инфраструктура» к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Несостоятельны и доводы о том, что сотрудниками ООО УК «Портовая Инфраструктура» выгрузка 230.03.2025 не осуществлялась, поскольку при производстве такой выгрузки было задействован причал № 29, находящийся во временном владении и пользовании Общества на основании вышеприведенного договора субаренды, так и емкость Общества для хранения нефтепродуктов – резервуар №

Таким образом, ООО УК «Портовая Инфраструктура», в нарушение требований подп. «б» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021, 20 марта 2025 года в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, на причале № производило выгрузку дизельного топлива с судна «ЯЗЬ» ИМО 9735323 при отсутствии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного при наличии положительного заключения, выданного Федеральным агентством морского и речного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, т.е. осуществило погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в Калининградском морском порту с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина ООО УК «Портовая Инфраструктура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 10.2-09/2025 от 26.03.2025, в котором подробно изложены обстоятельства вменяемого ООО УК «Портовая Инфраструктура» административного правонарушения;

- протоколом осмотра № КТО-11-13/25 от 20.03.2025 и актом № КТО-11-13/25 от 20.03.2025 постоянного рейда, проведенного на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО от 14.03.2025 которыми должностным лицом – начальником Калининградского территориального отдела госморречнадзора ФИО1 при проведении осмотра территорий (акваторий), участков внутренних водных путей, объектов речного транспорта, территорий морских портов – причала № 29 по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО УК «Портовая Инфраструктура» установлено, что на причале № 29 при отсутствии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в соответствии с действующим законодательством РФ, производится выгрузка дизельного топлива с судна;

- фототаблицами фиксации обстоятельств административного правонарушения (л.д. 53-56)

- договором аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения № НРР-52/21 от 27.05.2021, заключенным между ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» (арендодатель) и АО «Современные инфраструктурные технологии и инновации» (арендатор), согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование объекты недвижимости Калининградского морского рыбного порта, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №;

- договором субаренды недвижимого имущества от 01 июля 2021 года, заключенным между АО «Современные инфраструктурные технологии и инновации» (арендатор) и ООО УК «Портовая инфраструктура» (субарендатор), согласно которому арендатор передал субарендатору во временное владение и пользование объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №;

- лицензией от 17 ноября 2023 года регистрационный номер №, выданной ООО УК «Портовая Инфраструктура» на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, согласно приложению к которой Общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам с использованием гидротехнических сооружений, в том числе, с использованием причала № по адресу: <адрес>, классы опасных грузов, допущенные к перегрузке на данном объекте - №

Анализ приведенных выше доказательств в их совокупности свидетельствует о доказанности вины ООО УК «Портовая Инфраструктура» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и его действия суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Сроки давности привлечения ООО УК «Портовая Инфраструктура» к административной ответственности, установленные ст. 4.5. КоАП РФ не истекли.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО УК «Портовая Инфраструктура», судья не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО УК «Портовая Инфраструктура», суд признает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые (поскольку ранее представленное постановление от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 57 отменено с прекращением производства по делу Решением Калининградского областного суда от 25.03.2025), отсутствие реального причинения вреда.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность индивидуализации наказания, назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет, как указано выше, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется с учетом того, что объектом правонарушения являются отношения в области охраны окружающей среды, нарушение требований которых создает существенную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что штраф № руб. является значительным и повлечет имущественные последствия для хозяйствующего субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает, что административный штраф в отношении ООО УК «Портовая Инфраструктура» подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до № руб., что соответствует характеру совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «Портовая Инфраструктура» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 120 000,00 рублей.

Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Калининградской области г. Калининград (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с №), ИНН №, КПП №, наименование банка – Отделение Калининград Банка России УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК №, счет №, ЕКС 40№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1. или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить ООО УК «Портовая Инфраструктура», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд <адрес>.

Мотивированное постановление изготовлено 30 апреля 2025

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Семенова Е.А.

Постановление не вступило в законную силу 30.04.2025

Судья Вартач-Вартецкая И.З.

Подлинный документ находится в деле № 5-127/2025 в Московском районном суде г. Калининграда

секретарь