Дело № 2а-234/2023

УИД 69RS0004-01-2023-000263-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Куженкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и разместить информацию на сайте ГИС ЖКХ,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Куженкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и разместить информацию на сайте ГИС ЖКХ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения администрацией Куженкинского сельского поселения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение положений пункта 8.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» №934/пр от 30 декабря 2014 года администрацией Куженкинского сельского поселения не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующий муниципальный правовой акт не принят, на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация, предусмотренная разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года не размещена, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности администрации поселения.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Куженкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к утверждению и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Куженкинского сельского поселения, не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года и обязать администрацию Куженкинского сельского поселения обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Куженкинского сельского поселения, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года.

В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - администрация Куженкинского сельского поселения в судебное заседание представителя не направил, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, возражений по иску не представил.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, по рассматриваемому иску – неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями: - утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе:

1)информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2)информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3)информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4)информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 сайт www.dom.gosuslugi.ru определен официальным сайтом государственной информационной системой жилищно - коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Раздел 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определяет исчерпывающий перечень информации подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, в том числе сведения о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий) (п. п. 4. - 4.7.3 Раздела 6).

Указанная информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения ответчиком федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что администрацией Куженкинского сельского поселения не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Куженкинского сельского поселения, на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация, предусмотренная разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, не размещена.

Факт допущенных нарушений администрацией не оспаривается.

Ненадлежащее исполнение администрацией Куженкинского сельского поселения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, размещения информации в ГИС ЖКХ, свидетельствует о ее бездействии и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности администрации сельского поселения.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в рамках полномочий, представленных частью 1 статьи 39 и частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, требуемый прокурором срок исполнения решения, суд считает разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Куженкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и разместить информацию на сайте ГИС ЖКХ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куженкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к утверждению и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Куженкинского сельского поселения, не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года.

Обязать администрацию Куженкинского сельского поселения в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Куженкинского сельского поселения, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года

Председательствующий Ж.Н.Бондарева