Дело № 12-24/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

пгт. Сернур 28 ноября 2023 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» от 27 октября 2023 года УИН № по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» от 27 октября 2023 года УИН № Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства, ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой, указывая, что на основании Постановления Правительства Республики Марий Эл № 154 от 06 апреля 2023 года «О реорганизации ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» было реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл Республики Марий Эл «Новоторъяльская центральная районная больница». В собственности ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», присоединяемого к ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», на момент реорганизации находилось транспортное средство ЛАДА ГРАНТА, государственный номер №, зарегистрированное в установленном порядке в ГИБДД. Факт правопреемства может подтверждаться выпиской из ЕГРЮЛ, в которой отражаются сведения о реорганизованном юридическом лице, а также документами юридического лица, прекратившего деятельность в результате реорганизации, согласно которым определяются права и обязанности этого юридического лица, перешедшие к его правопреемнику. Составление передаточного акта при реорганизации в форме присоединения не носит обязательного характера, данный документ не может в соответствии с нормами действующего законодательства являться основанием для исчисления сроков перерегистрации транспортных средств. Юридическое лицо правопреемник ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» приобретает право собственности со дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Срок подачи заявления о внесении изменений в данные о владельце транспортного средства и замене идентифицирующих транспортное средство документов составляет 10 календарных дней со дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Должностным лицом неверно определена дата окончания десятидневного срока для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель заявителя ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», представитель ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

По правилам п. 7 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Исходя из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 27 октября 2023 года и в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года (УИН №) выводы о том, что ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», являясь собственником транспортного средства ЛАДА ГРАНТА, государственный номер №, 07 октября 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, на основании акта приема-передачи от 27 сентября 2023 года, нарушило правила государственной регистрации транспортных средств, то есть после возникновения права собственности на транспортное средство не зарегистрировало его в органах ГИБДД МВД РФ в течение 10 суток после приобретения, то есть допустило нарушение требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения.

С 27 сентября 2023 года - даты подписания передаточного акта имущества и обязательств ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», передаваемых ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», начальником ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» определено начало течения десятидневного срока для государственной регистрации транспортного средства.

Из Постановления Правительства Республики Марий Эл от 06 апреля 2023 года № 154 «О реорганизации ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» следует, что ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» реорганизовано в форме присоединения к нему ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская ЦРБ» и ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» с переходом прав и обязанностей последних юридических лиц реорганизуемому юридическому лицу.

В силу п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

По смыслу п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Следовательно, момент перехода к правопреемнику всех прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица и прекращения правоспособности последнего связывается законодателем с моментом внесения в публичный реестр (ЕГРЮЛ) соответствующей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании выписки из ЕГРЮЛ следует, что деятельность ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» была прекращена 18 октября 2023 года в результате реорганизации в форме присоединения к ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ». Таким образом, с 18 октября 2023 года ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» в порядке универсального правопреемства приобрело все права и обязанности ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ».

На день составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления 27 октября 2023 года в отношении юридического лица ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, десятидневный срок, предусмотренный Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца, не истек, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, еще не наступило.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании вышеуказанного, постановление по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года (УИН №), вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.Э. Игнатьева