Дело №а-3077/2022

УИД 48RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия по исполнению требований исполнительного документа и перечислению задолженности почтовым переводом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области. В обосновании своих требований, административный истец указывал на то, что 14 июня 2022 года Октябрьским районным судом г.Липецка вынесено заочное решение о восстановлении административного истца на работе и взыскании заработной платы в размере 93119 руб. 27 коп. два исполнительных листа направлены в Октябрьский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области. 26 июня 2022 года административным истцом направлено заявление о перечислении денежных средств почтовым переводом. С указанных денежных средств административному истцу предстояло выплатить налог и алименты. Решение суда не исполнено административный ответчик бездействует.

Административный истец просит обязать начальника Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области принять меры к исполнению требований исполнительного документа и обязать удовлетворить просьбу о перечислении денежных средств почтовым переводом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ) (абзац 2 пункта 9).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

Административный истец ФИО1, начальник отделения Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, представитель УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно частям 1, 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.4 и 5 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4).

Согласно статьи 106 Закона об исполнительном производстве содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя (часть 1). В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (пункт 2).

Судом установлено, что заочным решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 14 июня 2022 года установлен факт трудовых отношений в период с 08 августа 2019 года по 26 мая 2021 года в должности оператор профилегибочного оборудования между ФИО1 и ИП ФИО5. ФИО1 восстановлен в должности оператора профилегибочного оборудования ИП ФИО4 с 27 мая 2021 г. С ИП ФИО4 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по заработной плате за май 2021 года в сумме 42 982 руб.. Взыскано с ИП ФИО4 в пользу ФИО1 заработная плату за время вынужденного прогула, начиная с 27 мая 2021 г. по 14 июня 2022 г. в размере 390 833,24 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., а всего 453 815 (четыреста пятьдесят три тысячи восемьсот пятнадцать) рублей 24 копейки. Отказано ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 85 964 руб. Решение является основанием для внесения записи в трудовую книжку ФИО1 Решение суда о восстановлении ФИО1 на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 93 119,27 руб. за период с марта по май 2022 года подлежит немедленному исполнению.

14 июня 2022 года выданы два исполнительных листа – ФС №040554053 о восстановлении ФИО1 в должности оператора профилегибочного оборудования ИП ФИО4 с 27 мая 2021 г.; и ФС №04554054 о взыскании с ИП ФИО4 заработной платы за время вынужденного прогула в период с марта по май 2022 года в размере 93119 руб. 27 коп.

22 июня 2022 года исполнительные листы поступили в Октябрьский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №118617/22/48002-ИП (о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в период с марта по май 2022 года в размере 93119 руб. 27 коп) и №118618/22/48002-ИП (о восстановлении на работе). Копии постановлений направлена в адрес ИП ФИО4

28 июня 2022 года в Октябрьский РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области поступило объяснение ФИО4 с приложением приказа №№ от 15 июня 2022 года об установлении факта трудовых отношений, восстановлении ФИО1 в должности оператора профилегибочного оборудования ИП ФИО4 с 27 мая 2021 г., выплаты заработной платы за время вынужденного прогула в размере 93 119,27 руб., внесении записи в трудовую книжку.

7 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 в адрес ИП ФИО4 вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу 14 июля 2022 года.

11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий в соответствии с которым при выходе по адресу: дома ни кого не оказалось, оставлена повестка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указание административного истца на неисполнение решение суда и бездействие начальника отделения, а также судебных приставов-исполнителей опровергается материалами дела.

Указание административного истца на то, что 28 июня 2022 года им было направлено письмо на имя начальника Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области в котором он просил перечислить задолженность почтовым переводом по адресу фактического проживания: какими-либо доказательствами не подтверждено.

Кроме того, судом установлено, что 6 июля 2022 года от представителя ИП ФИО4 по доверенности поступило заявление об отмене заочного решения и 18 августа 2022 года определением Октябрьского районного суда г.Липецка заочное решение от 14 июня 2022 года отменено. Исполнительные листы отозваны без исполнения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Поскольку заочное решение отменено и исполнительные листы отозваны, то оспариваемое бездействие не может нарушать прав административного истца.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Коль скоро, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей, то оснований для возложения на них обязанностей по устранению нарушений, путем отмены постановлений об обращения взыскания на денежные средства находящиеся на счету № не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия по исполнению требований исполнительного документа и перечислению задолженности почтовым переводом - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2022 года.