Решение по делу № 2А-692/2025 от 19.03.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении копии постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении заявления в трехдневный срок должностному лицу, правомочному его рассматривать, не предоставлении справки для внесудебного банкротства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-692/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-009426-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиных А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении копии постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении заявления в трехдневный срок должностному лицу, правомочному его рассматривать, не предоставлении справки для внесудебного банкротства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении копии постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении заявления в трехдневный срок должностному лицу, правомочному его рассматривать, не предоставлении справки для внесудебного банкротства, возложении обязанности рассмотреть заявление административного истца от 21.06.2024, принять процессуальное решение, выдать справку для внесудебного банкротства.

В обоснование исковых требований указано, что 21.06.2024 административным истцом в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства № 900/21/36035-ИП от 01.03.2018, возбужденного на основании исполнительного листа от 07.06.2017 по делу № 2-424/2017, выданного Борисоглебским городским судом Воронежской области, было направлено заявление о выдаче справки для внесудебного банкротства. Указанное заявление поступило в подразделение службы судебных приставов. До настоящего времени ответа на указанное ходатайство административным ответчиком не получено, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, заинтересованные лица ФИО5, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ФЗ “Об исполнительном производстве” бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В частности, пункт 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, что при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 9.1. Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 11569/18/36021 от 01.03.2018, переданное 18.03.2019 из ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № 2-424/2017 от 07.06.2017, выданного Борисоглебским городским судом по делу № 2-424/2017 c предметом исполнения: материальный ущерб в размере 471 436,2 рублей в отношении должника ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в пользу взыскателя ФИО5

21.06.2024 административным истцом в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлено заявление о выдачи справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством РФ об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Указанное заявление поступило в подразделение службы судебных приставов - 24.06.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № 80088596494553.

Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 подготовлен ответ от 17.07.2024 № 36035/24/529855 на обращение № 31602280 (31602280) от 21.06.2024, рассматриваемое в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в котором сообщено, что заявление административного истца рассмотрено и принято к исполнению.

В адрес административного истца испрашиваемая справка направлена по адресу электронной почты letsky@bk.ru 17.07.2024.

В ходе судебного разбирательства, административным ответчиком испрашиваемая справка направлена в адрес административного истца повторно по адресу: ул. Свободы, д.100, г. Борисоглебск, Борисоглебский р-н, Воронежская область что подтверждается сопроводительным письмом от 10.01.2025 № 36035/25/2341, а также скриншотом из базы АИС ФССП о включении указанного письма в реестр от 21.01.2025 (ШПИ 39492377468668), а также о направлении указанной справки по адресу: <...>, в подтверждение чего представлен скриншот из базы АИС ФССП о включении указанного письма в реестр от 21.01.2025 (ШПИ 39492377468651).

Таким образом, административные ответчики представили суду надлежащие доказательства, безусловно подтверждающие, что ко дню судебного заседания в установленном законом порядке было рассмотрено указанное выше заявление должника, и по результатам такого рассмотрения была выдана справка.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктами 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «Оприменении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства суд принимает во внимание, что формальное право административного истца на момент рассмотрения спора не нарушено, иного способа, а равно восстановления данного права решение суда не порождает. В рассматриваемом случае отсутствует наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования, а именно нарушение прав административного истца обжалуемыми действиями (бездействием).

Фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст. 218, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, вследствие оспариваемых действий (бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя) вделе не имеется.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении копии постановления по результатам рассмотрения заявления в установленный срок, не направлении заявления в трехдневный срок должностному лицу, правомочному его рассматривать, не предоставлении справки для внесудебного банкротства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2025