Дело №2а-4847/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мосунова О.Л.
при секретаре Ахматовой Л.М.,
с участием прокурора Набиуллина Э.Р., представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ, представителя Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО1 действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению уличным освещением,
установил:
Прокурор г. Уфы в интересах неопределенного круга потребителей обратился в Октябрьский районный суд г.Уфа РБ с административным исковым заявлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению уличным освещением.
В обоснование требований указано, что Прокуратурой г. Уфы по обращению ФИО2 (вх.ВО-1159-23) проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства территорий.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что вышеуказанные требования законодательства по освещению Администрацией городского округа г. Уфа РБ не соблюдены.
Так, проверкой установлено, что Администрацией городского округа г. Уфа РБ в <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес>, в нарушение вышеуказанных норм закона искусственное освещение в темное время суток надлежащим образом не организовано.
Непринятие мер по организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в вечернее и ночное время.
На основании изложенного просит обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечить уличным освещением дорогу, расположенную по <адрес> <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании просил административный иск оставить без удовлетворения.
Представитель Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа г.Уфа РБ возражал против удовлетворения административного иска.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения внутригородского района относятся организация благоустройства территории внутригородского района
В силу п. 4 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
В силу строительных норм и правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, предусмотрена освещённость улично-дорожной сети городов (подп. 7.5).
В соответствии с пунктами 7.5.6.1 СП 52.13330.2016 наружное архитектурное освещение должно обеспечивать в вечернее время хорошую видимость и выразительность наиболее важных объектов и повышать комфортность световой среды города.
В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.5, 6.5.2 глав 6.3, 6.5 «Управление освещением» раздела 6 «Электрическое освещение» Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 06.10.1999, для наружного освещения могут применяться любые источники света, над проезжей частью улиц, дорог и площадей светильники должны устанавливаться на высоте не менее 6,5 м.
В городах и населенных пунктах должно предусматриваться централизованное управление наружным освещением.
Согласно п.7 ч. 2 ст.3 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ГО г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4 (Далее - Правила) к элементам благоустройства относятся элементы освещения.
Согласно п. 28 ч.4 Правил, объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования.
Таким образом, организация уличного освещения в пределах населенного пункта в силу закона является прямой обязанностью органа местного самоуправления.
Также статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).
Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования». «Элементы обустройства. Общие требования», утверждённому Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 23.10.2007 стационарное электрическое освещение предусматривают на автомобильных дорогах, проходящих по населённым пунктам.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что вышеуказанные требования законодательства по освещению Администрацией городского округа г. Уфа РБ не соблюдены.
Как следует из материалов проверки, Администрацией городского округа г. Уфа РБ <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес>, в нарушение вышеуказанных норм закона искусственное освещение в темное время суток надлежащим образом не организовано. Указанные обстоятельства не опроверг и представитель административного ответчика.
Непринятие мер по организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в вечернее и ночное время.
Отсутствие уличного освещения в вечернее и ночное время по <адрес> РБ не соответствует требованиям Федерального закона от 06.12.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создает повышенную травмоопастность на территории указанных населенных пунктов, порождает криминогенный фон, создает угрозу проявления терроризма и экстремизма, препятствует поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, тем самым нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, применительно к ст.178 КАС РФ суд считает, что следует возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по обеспечению уличным освещением дорогу, расположенную по <адрес> <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу,
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению уличным освещением, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечить уличным освещением дорогу, расположенную по <адрес> <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2022 года.
Председательствующий: подпись О.Л.Мосунов