Решение по делу № 2-816/2022 от 17.03.2023 - о признании строения самовольным и его сносе, .

№ 2-89/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –с участием:представителя истца –представителя ответчика –

ФИО1 ФИО7,ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО2, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО3, о признании строения самовольным и его сносе, -

установил:

1 февраля 2022 года администрация Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в Бахчисарайский районынй суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО2, о признании строения самовольным и его сносе.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №

Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности истца и передан в аренду ответчику сроком до 22 августа 2055 года.

Истец отмечает, что согласно справочной информации на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание с кадастровым номером № из материала – дерево, 1960 года постройки, площадью 54,8 кв.м.

Однако фактически на данном земельном участке находится завершенный строительством объект, состоящий из двух помещений, одно помещение площадью 45,59 кв.м, второе площадью 41,15 кв.м.

Истец полагает, что ФИО2 незаконно произвел незаконный снос здания с кадастровым номером № и на его месте построил новые строения под таким же кадастровым номером.

Истец просит признать строение, с кадастровым номером № самовольной постройкой; снять с кадастрового учета строение с кадастровым номером №; аннулировать запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на строение с кадастровым номером № обязать ФИО2 в течении 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки кадастровый №.

Протокольным определением суда от 22 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора.

Протокольным определением суда от 28 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО3.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Право пользования, владения и распоряжения имущества принадлежит его собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).

Исходя из пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

С иском о сносе самовольной постройки в силу статьи 222 Гражданского кодекса вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН от 16 марта 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №ранее присвоенный государственный учетный номер – кадастровый №), площадью 149+/-4 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Куйбышевское сельское поселение, пгт Куйбышево, <адрес>», категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, его правообладателем является муниципальное образование Куйбышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д. 104-107, т.-1).

23 августа 2006 года между Куйбышевским сельским советом Бахчисарайского района АР Крым (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, общей площадью 0,0149 га, с кадастровым номером №, предоставленное арендатору для обслуживания кафе-магазина «Ай-Петри», расположенного по адресу: <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес> «Б».

Пунктом 3.1 договор определен срок действия договора – 49 лет (л.д. 190-195, т.-1).

14 июля 2021 года между администрацией Кубышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование земельный участок, общей площадью 149 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «Б», кадастровый №.

Согласно п. 1.3 договора, указанный в пункте 1.1. земельный участок передается арендатору на основании акта приема-передачи земельного участок, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с п. 6.1 договора аренды, он действует с 14 июля 2021 года по 13 июля 2055 года и подлежит государственной регистрации (л.д. 220-223, т.-1).

14 июля 2021 года арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 231, т.-1).

В судебном заседании представители сторон пояснили суду, что договор аренды земельного участка от 14 июля 2021 года на день рассмотрения настоящего дела судом является действующим.

Из выписки из ЕГРН от 16 марта 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:01:020101:185 следует, что сведения о регистрации договора аренды земельного участка от 14 июля 2021 года внесены в ЕГРН (л.д. 104-107, т.-1).

Судом также установлено, что 29 августа 1996 года ФИО2 на основании договора купли-продажи государственного имущества по коммерческому конкурсу приобрел здание павильона МПГ «Тюльпан», состоящее из помещений общей площадью 54,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 154-160, т.-1).

В 2013 году Крымской комплексной архитектурно-реставрационной мастерской «Укрпроектрестоврация» подготовлен проект реконструкции кафе по адресу: пгт <адрес> по заказу ФИО9 (л.д. 201-216, т.-1).

12 мая 2013 года ФИО2 обратился в Инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым, им получена декларация о начале выполнения строительных работ по реконструкции кафе, расположенного по адресу: <адрес> «Б». Проектная документация разработана Крымской комплексной архитектурно-реставрационной мастерской «Укрпроектрестоврация»

Декларация о начале выполнения строительных работы по реконструкции кафе зарегистрирована в Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым 14 мая 2013 года под № КР082131480211 (л.д. 217-219, т.-1).

Согласно выписке из ЕГРН от 16 марта 2022 года в отношении нежилого здания площадью 54,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт <адрес> «Б», его правообладателем является ФИО2 (л.д. 108-110, т.-1).

Судом также установлено, что на основании приказа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 5 июля 2021 года № 452 о проведении внеплановой выездной проверки главным консультантом отдела регионального государственного строительного надзора в отношении линейных объектов управления регионального государственного строительного надзора в отношении линейных и неподнадзорных объектов Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО10 проведена выездная внеплановая проверка в отношении реконструкции объекта капитального строительства нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> «Б» (кадастровый номер земельного участка №), по результату проверки 29 июля 2021 года составлен акт проверки № 452.

Как следует из содержания вышеуказанного акта проверки, выходом на место было установлено, что по адресу: <адрес> «Б» расположен завершенный строительством объект, с признаками объекта общественного назначения – объекта торговли, состоящий из двух помещений, сообщающихся через дверной проем.

Также в данном акте указано, что согласно данным Управления разрешительной документации Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, за период с 1 января 2015 года и по настоящее время, Службой государственного надзора Республики Крым и Министерством, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ на строительство, реконструкцию объекта расположенного по адресу: <адрес> «Б», ФИО2 не выдавались и не регистрировались.

Из содержания акта следует, что на земельном участке с кадастровым номером № проведена реконструкция объекта недвижимости – объекта капитального строительства с кадастровым номером №, выраженная в изменении параметров объекта капитального строительства, его площади и объема, а также замене несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (л.д. 59-69, т.-1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года № 8-П, определениях от 19 октября 2010 года № 1312-О-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 3 июля 2007 года № 595-О-П, от 25 марта 2004 года, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

При этом проектная документация подлежит обязательной экспертизе в силу требования части 1 статьи 49 данного Кодекса.

При разрешении спора, судом в целях установления юридически значимых обстоятельств по ходатайству представителя ответчика назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Крымэкспертиза».

Названным экспертным учреждением в материалы дела представлено заключение № 965СТ/2022 от 18 ноября 2022 года, согласно которому в ходе проведения экспертного осмотра объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями п. 3.3 3.33 3.34 и 3.35 Приказа от 4 августа 1998 года N 37 Министерства Российской Федерации по земельной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», выполнены обмерные работы, в результате которых установлены линейные размеры отдельных помещений ОКС, а в последствии вычислены площади помещений и ОКС в целом.

На основании данных полученных при проведении обмерных работ объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, пгт <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, экспертом составлен план 1-го этажа ОКС, в масштабе М 1:100.

Экспертом установлено, что после реконструкции нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, существует в составе следующих помещений:

- № 1 торговый зал, площадью 46,80 м2;

- № 2 кладовая, площадью 4,30 м2;

- № 3 кухня, площадью 12,40 м2;

- № 4 торговый зал, площадью 38,80 м2;

- № 5 туалет, площадью 1,40 м2.

Итого: по нежилому зданию: общая площадь - 103,70 м2, в т.ч. основная - 85,60 м2, вспомогательная - 18,10 м2.

В результате экспертного осмотра объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что объект экспертизы окончен строительством и используется как здание общественного назначения - магазин.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, Утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Судом установлено, что начало реконструкции спорного объекта недвижимого имущества начато до вхождения Республики Крым и города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации.

Из экспертного заключения № 965СТ/2022 от 18 ноября 2022 года также следует, что при проведении экспертного исследования экспертом установлено, что на объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; количество этажей составляет один, т.е. не более 3 (строка 8 таблицы 3.1), что соответствует п. 3.1.1 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7-81 *).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; нежилое здание является односекционным с длиной 16,40 м, то есть не более 80 м, что соответствует п. 3.1.2 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7- 81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание имеет в плане сложную форму, в виде 3-х совмещенных прямоугольных частей; перекрытия 1-го этажа устроены в одном уровне, что соответствует п. 3.1.4 ДБН В. 1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7-81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; стены возведены из блоков известняка-ракушечника, что соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СИиП 11-7-81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; бутовый фундамент и монолитный железобетонный фундамент ленточного типа устроен в одном уровне; фундаменты частично выполнены из бутобетона, что соответствует п. 3.2.3 и п. 3.2.7 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7- 81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; исследуемый ОКС возведен в районе с сейсмичностью 8 баллов, с количеством этажей - 1; максимальное расстояние между стенами составляет 6,0 м; перекрытие выполнено в виде деревянных балок с подшивкой из досок, что соответствует п. 3.3.5 ДБН Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7- 81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; перегородки возведены из искусственных материалов - блоков газобетона, толщиной 100 мм, что соответствует п. 3.1.1 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7- 81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; исследуемое нежилое здание является 1-но этажным, элементами каркаса являются монолитные железобетонные колонны и ригели, что соответствует п. 3.6.2 ДБН Б.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7- 81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; в качестве заполнения несущего монолитного железобетонного каркаса используется каменная кладка из блоков известняка-ракушечника, что соответствует п. 3.6.4 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиПП-7-81*).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; заполнение проемов монолитного каркаса рамного типа выполнено из блоков известняка-ракушечника, блоки правильной формы, что соответствует пп. в) п. 3.10.2 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП 11-7-81*).

Эксперт также указал, что на объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; высота помещений 1-го этажа составляет 2,75 м; на основании п. 3.1.4 ДБН В.1.1-12:2006 Строительство в сейсмических районах Украины (Взамен СНиП Н-7-81*) перекрытия частей здания должны быть устроены в одном уровне; перекрытие старой части исследуемого ОКС устроено в Уровне 2,75 от уровня чистого пола, поэтому перекрытие новой части исследуемого здания необходимо устраивать в том же уровне; при этом минимально допустимая высота помещений общественного назначения должна быть не менее 2,50 м, что соответствует п. 3.21 и н. 3.23 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; исследуемый ОКС является 1-но этажным зданием с площадью менее 300 м2 и одновременной возможностью пребывания менее 50 человек; исследуемый ОКС оборудован 3 изолированными (отдельными выходами непосредственно наружу, что соответствует ч. б п. 4.15 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9- 99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; минимальная ширина коридоров составляет 1,50 м, т.е. более 1,0 м, что соответствует п. 4.4 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; исследуемое нежилое здание имеет 1 этаж, что соответствует п. 4.32 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; к исследуемому нежилому зданию обеспечен беспрепятственный подход и подъезд со стороны <адрес>; имеется возможность вносить и выносить крупногабаритные предметы, носилки с больными и иные предметы, что соответствует п. 6.1 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; исследуемый ОКС обеспечен системой отопления от газового котла; вентиляция - приточно-вытяжная с естественным побуждением, приток воздуха осуществляется через открывающиеся фрамуги оконных проемов, что соответствует п. 7.10 и п. 7.11 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; торговые залы имеют естественное освещение через светопрозрачное заполнение оконных проемов; искусственное освещение обеспечено наличием потолочных светильников, что соответствует п. 7.14 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; исследуемый ОКС оснащен инженерными системами электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и отопления, что соответствует и. 7.32, 7.39, 7.41 и 7.42 ДБН 13.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2-9-99).

На объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №; в исследуемом ОКС установлены приборы учета потребления электроэнергии, воды и газа, что соответствует п. 8.4 ДБН В.2.2-9-2009 Общественные здания и сооружения. Основные положения (Взамен ДБН В.2.2- 9-99).

Эксперт также отметил, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения, в государстве Украина, в 2013 году, соответствует.

В соответствии с ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями №4-№10:

Расстояние между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также между производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами (раздел 10), противопожарными требованиями (приложение 3.1).

В экспертном заключении эксперт также отметил, что в ходе проведения экспертного осмотра нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», выполнена работа по геодезической съемке фактического местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и фактического местоположения нежилого здания с кадастровым номером №.

На основании произведенной геодезической съемки земельного участка с кадастровым номером №, составлено графическое изображение расположения нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б» на земельном участке с кадастровым номером №.

Фактические месторасположение и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, соответствуют.

Эксперт также указал, что на объекте экспертизы: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером № расстояние от исследуемого ОКС до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет:

- с правой стороны земельного участка 0,0 - 0,05 м;

- с левой стороны земельного участка 0,12 - 1,08 м;

- со стороны ул. <адрес> 0,33 - 0,13 - 0,36 м;

- от задней границы 0,32 - 0,22 - 0,0 - 0,30 м;

то есть менее 1,0 м, что не соответствует п. 3.25* ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями № 4 - № 10.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», возведено с нарушением градостроительных норм и правил, регламентирующих строительство нежилых зданий общественного назначения, в государстве Украина, в 2013 году.

При этом, нарушение градостроительных норм и правил, регламентирующих строительство нежилых зданий общественного назначения, в государстве Украина, в 2013 году, допущенное при возведении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, поэтому является несущественным нарушением.

Также эксперт указал, что на основании публичной кадастровой карты Российской Федерации экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> возведено нежилое здание с кадастровым номером №.

Расстояние от стены нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, до стены нежилого здания с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, составляет 0,00 м, т.е. менее 6,0 м, что не соответствует п. 3.25* ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями № - №.

Эксперт отметил, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером № возведено с нарушением предельного значения противопожарного разрыва, регламентированного в Таблице № 1 в Приложении № 3.1 ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями № 4 - № 10.

При этом эксперт указал, что нарушение противопожарных норм, выражающееся в несоблюдении противопожарного разрыва между нежилым зданием с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером № возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, является устранимым.

Эксперт отметил, что в результате экспертного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», установлено, что по границе указанного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, возведено ограждение из блоков известняка-ракушечника, которое фактически является противопожарной стеной 1-го типа.

Для устранения нарушения противопожарных норм в части несоблюдения регламентированного противопожарного разрыва между нежилым зданием с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером № нежилого здания с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, необходимо увеличить высоту существующего ограждения до предельной высоты кровли нежилого здания с кадастровым номером №.

В результате увеличения высоты существующего ограждения до предельной высоты кровли нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес> «Б», между нежилым зданием с кадастровым номером № и нежилым зданием с кадастровым номером № будет существовать отдельно стоящая стена со степенью огнестойкости не менее RЕI-150, отвечающая требованиям к противопожарным преградам 1-го типа, что приведет к устранению нарушения предельного значения противопожарного разрыва, регламентированного в Таблице № 1 в Приложении № 3.1 ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями № 4 - № 10.

Согласно выводам экспертного заключения от 18 ноября 2022 года № 965СТ/2022, подготовленного экспертом ООО «Крымэкспертиза», нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, после реконструкции, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения, действующим в государстве Украина в 2013 году, соответствует.

Нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, возведено с нарушением градостроительных норм и правил, регламентирующих строительство нежилых зданий общественного назначения, в государстве Украины в 2013 году.

Нарушение градостроительных норм и правил, регламентирующих строительство нежилых зданий общественного назначения, в государстве Украина, в 2013 году, допущенное при возведении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, поэтому является несущественным нарушением.

Нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером № возведено с нарушением предельного значения противопожарного разрыва, регламентированного в Таблице № 1 в Приложении № 3.1 ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями № 4 - № 10.

Нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Куйбышево, <адрес> «Б», после реконструкции, выстроено в границах земельного участка с кадастровым номером №

Нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «Б», после реконструкции, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Сохранение нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> «Б», на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии, при условии устранения нарушения предельного противопожарного разрыва регламентированного численным показателем из Таблицы № 1 в Приложении № 3.1 ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями № 4 - № 10, с технической точки зрения, возможно (л.д. 4-53, т.-2).

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года) указано, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, вышеуказанные нормы материального закона, суд приходит к выводу о том, что само по себе несоблюдение предельного значения противопожарного разрыва не может являться безусловным основанием для сноса спорного объекта, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой только при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни, здоровью граждан и их имущества, чего судом не установлено.

Напротив, согласно заключению эксперта устранение допущенного нарушения возможно путем увеличения высоты существующего ограждения до предельной высоты кровли нежилого здания с кадастровым номером 90:01:020102:2335.

При этом незначительное нарушение действующих норм и правил с учетом конкретных обстоятельств дела, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорного объекта недвижимого имущества. Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан также подтверждено заключением проведенной по делу судебной экспертизой.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 24 марта 2023 года.

Судья: А.О. Корбут