Решение по делу № 2-176/2023 от 10.02.2023 - об установлении факта принадлежности документа, оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-005761-55

№2-176/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об установлении факта принадлежности документа, оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что решением начальника ГУ ОПФР по Оренбургской области от 24.02.2022г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила суд установить факт принадлежности истцу трудовой книжки ОТ-I N, выданной ...;

Признать незаконным решение ОПФР от 24.02.2022г. об отказе в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости;

возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность принять во внимание при оценке пенсионных прав справку о заработной плате N от 30.04.2021г., выданную ЖСК N ..., справку о заработной плате №N от 08.11.2022г., выданную Центральным государственным архивом Республики Таджикистан за период с января 1980г. по январь 1991г., включить в страховой стаж периоды работы уборщицей в Жилищно-строительном управлении ... с 20.01.1980г. по 03.04.1985г., дворником в Жилищно-строительном управлении ... с 03.04.1985г. по 05.01.1991г. и назначить страховую пенсию по старости с 22.11.2021г.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от исковых требований в части требований об обязании ответчика принять при оценке пенсионных прав справку о заработной плате N от 30.04.2021г., выданную ЖСК N ....

Определением суда от 10.02.2023г. производство в данной части прекращено в связи с отказом истца от иска.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 16.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что спорный период работы истца имел место на территории Республики Таджикистан, которая входит в состав государств-участников СНГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет шесть лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

В 2017г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - 8 лет. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2017 г. – 11,4.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно вышеназванным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.64 названных Правил если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО4 до 28.02.2021г. являлась получателем пенсии по возрасту в Республике Таджикистан.

22.11.2021г. ФИО4, ....р., обратилась в клиентскую службу Оренбургского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 24.02.2022г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, в страховой стаж в числе прочих не включены периоды работы: с 20.01.1980г. по 05.01.1991г. – уборщица Жилищно-строительное управление Республика Таджикистан и с 06.01.1991г. по 03.12.2001г. – уборщица ООО «... поскольку дата заполнения трудовой книжки – 24.02.1980г. Запись о том, что трудовая книжка является дубликатом отсутствует. Кроме того, трудовая книжка заведена на ФИО4, а согласно свидетельства о заключении брака... вышла замуж за ФИО5 в 1983 году.

Пенсионным органом право ФИО4 определялось по состоянию на 2017 год.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, отсутствует, требуется не менее 8 лет страхового стажа. Кроме того, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 11,4, а у заявителя величина индивидуального пенсионного коэффициента – 0,00.

Представитель истца в обоснование требований об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки указал, что ФИО4 выдан дубликат трудовой книжки, однако отметка о том, что это «дубликат» не указан, вместе с тем, это обстоятельство не может нарушать пенсионные права истца. При этом, истец ранее являлась пенсионером в Республике Таджикистан.

Из исследованной трудовой книжки ОТ-I N, выданной ... на имя ФИО4, ....р., образование «уборщица» указано, что ФИО4 с 20.01.1980г. зачислена на работу в качестве уборщицы, 03.04.1985г. переведена дворником по штатному расписанию и 05.01.1991г. уволена с работы по собственному желанию. Все записи внесены четко, последовательно, содержат сведения о документах-основаниях. Отметки «Дубликат» трудовая книжка не содержит.

Согласно свидетельству о заключении брака серии АА N, .... зарегистрирован брак между ФИО5 и ... после регистрации брака жене присвоена фамилия «Давлатова».

Паспорт гражданина РФ серии N N, выдан 12.07.2021г. также на имя ФИО4, ... г.р.

Кроме того, в представленных свидетельствах о рождении детей истца, данные указаны ФИО4, ... г.р.

Установление факта, о котором просит истец, имеет для нее юридическое значение, необходимо для оценки пенсионных прав ФИО4

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об установлении факта принадлежности ФИО4, ... года рождения, трудовой книжки ОТ-I N, выданной ....

Поскольку судом установлен факт принадлежности трудовой книжки ОТ-I N, выданной ..., она должна быть принята к зачету при оценке пенсионных прав истца.

При этом, суд обращает внимание, что отсутствие в трудовой книжке отметки «Дубликат» не может нарушать ее прав на социальные гарантии, предоставляемые государством.

Кроме того, истец являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, где данные трудовой книжки также оценивались.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 20.01.1980г. по 05.01.1991г. – уборщица Жилищно-строительное управление Республика Таджикистан, суд приходит к следующему.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Кроме того, представлена архивная справка № Д-1 от ..., выданная Центральным государственным архивом Республики Таджикистан, согласно которой за периоды работы ФИО4 с января 1980 по январь 1991г. имелось начисление заработной платы. Архивная справка имеет нотариально заверенный перевод, в связи с чем суд приходит к выводу о принятии данной справки для оценки пенсионных прав истца.

Учитывая, что период работы истца с 20.01.1980г. по 05.01.1991г. – уборщица Жилищно-строительное управление Республика Таджикистан подтвержден совокупностью доказательств, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж указанных периодов работы, решение ОПФР от 24.02.2022г. признается судом в этой части незаконным.

Согласно служебной записке начальника отдела .... с учетом включенных судом периодов страховой стаж истца составит 10 лет 11 месяцев 16 дней, величина ИПК 12,098, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2021 года, т.е. с момента обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об установлении факта принадлежности документа, оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО4, ... года рождения, ..., трудовой книжки ОТ-I N, выданной ....

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 24.02.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 20.01.1980г. по 05.01.1991г. – уборщица Жилищно-строительное управление Республика Таджикистан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН ...) обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 20.01.1980г. по 05.01.1991г. – уборщица Жилищно-строительное управление Республика Таджикистан и принять для оценки пенсионных прав выданную Центральным государственным архивом Республики Таджикистан справку от 08.11.2022г. ... о заработке ФИО4 с января 1980 года по январь 1991 года и назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 22.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова