Решение по делу № 2А-1673/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконными решения об отказе в осуществлении Государственного кадастрового учета внесения изменений видов разрешенного использования земельных участков, обязании совершить определенные действия.

УИД 91RS0018-01-2024-000040-79

Дело№ 2а-1673/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Петренко Т.В., при секретаре Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым, Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, о признании незаконными решения об отказе в осуществлении Государственного кадастрового учета внесения изменений видов разрешенного использования земельных участков, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2024 года административные истцы обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым, Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании незаконными решения об отказе в осуществлении Государственного кадастрового учета внесения изменений видов разрешенного использования земельных участков, обязании совершить определенные действия.

В обоснование административных требований указано, что административные истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в общедолевой собственности по 1/5 доли.

Административные истцы обратились 25.07.2023г. в адрес Госкомрегистра Республики Крым с заявлением об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков с вида разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» на вид - «ведение садоводства (код 13.2)».

03.07.2023г. Госкомрегистр уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета земельных участков, а 03.10.2023г. Госкомрегистр отказал в государственном кадастровом учете ссылается на то, что вышеуказанные земельные участки находятся за границами населенных пунктов (в полях) и относятся к сельскохозяйственным угодьям территориальной зоны СХ-1 в составе земель сельскохозяйственного назначения, для которых не устанавливаются градостроительные регламенты и данные земли ограничены в обороте.

С данным отказом административные истцы не согласны, поскольку решение подменяет и искажает правоустанавливающие документы, нарушает их права и законные интересы, как собственников данных земельных участков, препятствует их надлежащему использованию, устанавливает ограничения по целевой и эффективной эксплуатации данных земельных участков и снижает их стоимость.

Административные истцы просят:

- признать незаконным отказ ЦА Госкомрегистра Республики ФИО14 об осуществлении государственного кадастрового учета внесения изменений видов разрешенного использования земельных участков под кадастровыми номерами № и № (уведомление № № и уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ);

- обязать ЦА Госкомрегистр Республики ФИО14 внести изменения в ЕГРН, заменив основной вид разрешенного использования данных земельных участков «ведение личного подсобного хозяйства» на основной вид разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2)» и отнести данные земельные участки к зоне СХ-2 в соответствии с действующим Классификатором и требованиями законодательства РФ, принимая во внимание виды разрешенного использования, установленные в правоустанавливающих документах на данные земельные участки.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ФИО6.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении иска.

Представители административных ответчиков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым, Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения административного дела в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства сельского хозяйства Республики Крым, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения административного дела в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, а также сокращенный срок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления, по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав материалы административного дела, регистрационного дела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, пришел к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО5 являются долевыми собственниками в праве общей долевой собственности (по 1/5) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д. 35-36 1 том).

Кроме того, согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО5 являются долевыми собственниками в проев общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д. 37-38 1 том).

В соответствии с архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №.13-41/913 из распоряжения Сакской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении технической документации для выдачи гражданам-собственникам земельных долей (паев) государственных актов на право собственности на землю для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Молочненского сельского совета», утверждена техническая документация по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право частной собственности на землю для ведения личного крестьянского хозяйства 18-ти гражданам-собственникам земельных долей (паев) КСП «Береговой» в кадастровых участках №, № согласно «Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные паи членам КСП «Береговой» на территории Молочненского сельского совета; выданы государственные акты на право собственности на землю для ведения личного крестьянского хозяйства взамен сертификатов на право на земельную долю (пай) КСП «Береговой» в кадастровых участках №, № согласно «Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные паи членам КСП «Береговой» гражданам Украины: 2.16 ФИО7 - 8.5496 га пашни, в кадастровом участке №, индивидуальный участок № (л.д. 8, 1 том).

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №.13-41/647 из распоряжения Сакской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении технической документации для выдачи гражданам-собственникам земельных долей (паев) государственных актов на право собственности на землю для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Молочненского сельского совета», утверждена техническая документация по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право частной собственности на землю для ведения личного крестьянского хозяйства 18-ти гражданам-собственникам земельных долей (паев) КСП «Береговой» в кадастровых участках №, № согласно «Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные паи членам КСП «Береговой» на территории Молочненского сельского совета; выданы государственные акты на право собственности на землю для ведения личного крестьянского хозяйства взамен сертификатов на право на земельную долю (пай) КСП «Береговой» в кадастровых участках №, № согласно «Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные паи членам КСП «Береговой» гражданам Украины: 2.15. ФИО8 - 8.8080 га пашни, в кадастровом участке №, индивидуальный участок № (л.д. 9, 1 том).

Согласно акту установления в натуре и согласовании границ земельного участка гражданки ФИО8 на территории Молочненского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет 8.8080 га пашни, целевой использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок гражданин ФИО8 обязана использовать только по целевому назначению.

В соответствии с государственным актом на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности земельного участка площадью <данные изъяты> га, на территории Молочненского сельского совета <адрес> Автономной Республики ФИО14 предоставлено ФИО8, для ведения личного сельского хозяйства (л.д. 13-16, 1 том).

Согласно акту установления в натуре и согласовании границ земельного участка гражданина ФИО7 на территории Молочненского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет 8.2778 га пашни, целевой использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок гражданин ФИО7 обязан использовать только по целевому назначению.

На основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности земельного участка площадью <данные изъяты> га, на территории Молочненского сельского совета <адрес> Автономной Республики ФИО14 предоставлено ФИО7, для ведения личного сельского хозяйства (л.д. 17, 1 том).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об изменении вида разрешенного использования объектов с кадастровыми номерами: №, №

ДД.ММ.ГГГГ ЦА Госкомрегистр - ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 вынесены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ЦА Госкомрегистр - ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 вынесены уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № <данные изъяты>

Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 были поданы заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществлениягосударственного кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета игосударственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 27,29, 1 том).

Согласно решениям № и № заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. В решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно ответу <адрес> Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный в рамках рассмотрения заявления № №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), в отношении которой градостроительный регламент не установлен (л.д. 39-42, 1 том).

ДД.ММ.ГГГГ ЦА Госкомрегистр - ФИО1 вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета №№ в связи с тем, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не могут быть изменены, что не позволяет применить в отношении испрашиваемого земельного участка нормы статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации с целью изменения вида разрешенного использования, согласно которой основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. До принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных земель изменение вида разрешенного использования таких земель - не представляются возможным (л.д. 18-20, 1 том).

ДД.ММ.ГГГГ ЦА Госкомрегистр - ФИО1 вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета №№ в связи с тем, что согласно пункту 6 статьи 79 ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке. Испрашиваемый в настоящем заявление земельный участок не находится на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее - Закон 217-ФЗ) - территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.). На основании Закона 217-ФЗ отнесение земельного участка к садовому участку возможно при соблюдении следующих условий: указанный земельный участок предоставлен для целей ведения гражданами садоводства для собственных нужд в соответствии с Законом N 217-ФЗ либо Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан" либо согласно иным ранее действовавшим нормативно-правовым актам, регулировавшим отношения по предоставлению гражданам садовых земельных участков; в соответствии с документацией по планировке территории либо иным документом, предусмотренным частью 28 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, указанный земельный участок включен в границы территории ведения садоводства. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МИНЭК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ГЕ/189) (л.д. 21-24, 1 том).

ДД.ММ.ГГГГ ЦА Госкомрегистр - ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 вынесены уведомления об отказе государственного кадастрового учета <данные изъяты>

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель ФИО8 предоставляет Арендатору ООО «Колхоз им. М. Горького» во временное возмездное владение и пользование земельный участок, который находится за <адрес>, земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер земельного участка: №, земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 66-74, 1 том).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Сакского районного нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследником имущества ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/6 (одной шестой) доле: ФИО7, состоящей из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>3, удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследником имущества ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/6 (одной шестой) доле: ФИО1, состоящей из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>7 удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследником имущества ФИО8 умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/6 (одной шестой) доле: ФИО5, состоящее из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>5 удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследником имущества ФИО8 умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/6 (одной шестой) доле: ФИО2, состоящей из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>2 удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследником имущества ФИО8 умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/6 (одной шестой) доле: ФИО4, состоящей из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследником имущества ФИО8 умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/6 (одной шестой) доле: ФИО3, состоящей из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

Согласно свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследниками имущества ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются в 1/5 доле: ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, состоящего из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

В соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных нотариусом <адрес> нотариального округа Республики ФИО14 ФИО12, наследниками имущества ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются в 1/5 доле: ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4, состоящего из земельного участка площадью 85496 кв.м с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, Молочненский сельский совет, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежащего наследодателю на праве собственности.

В межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО13, земельного участка с кадастровым номером: №, указано, что в результате проведения работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного, была уточнена граница данного участка. Установленная в результате инструментальных измерений фактическая площадь, соответствует сведениям, имеющимся в ЕГРН. Права и интересы землепользователей, смежных землепользователей и заинтересованных лиц в проведении работ по уточнению местоположения земельного участка не нарушены. В качестве графического материала был использован план границ земельного участка из государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, скан-образ которого добавлен в приложения межевого плана. Система координат: "СК-63". При заполнении XML-схемы была указана вся необходимая информация, которая продублирована в печатной версии межевого плана, скан-образ которого добавлен в приложения.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО13, земельного участка с кадастровым номером: №, в результате проведения работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного, была уточнена граница данного участка. Установленная в результате инструментальных измерений фактическая площадь, соответствует сведениям ЕГРН. Права и интересы землепользователей, смежных землепользователей и заинтересованных лиц в проведении работ по уточнению местоположения земельного участка не нарушены. В качестве графического материала был использован план границ земельного участка из государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯД №, скан-образ которого добавлен в приложения межевого плана. Акт согласования местоположения границ земельного участка был подписан доверенными лицами, скан - образы доверенностей добавлен в приложения межевого плана. При заполнении XML-схемы была указана вся необходимая информация, которая продублирована в печатной версии межевого плана, скан-образ которого добавлен в приложения.

Из ответа Администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что <адрес> направила сведения из «Правил землепользования и застройки Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (градостроительный регламент)», утвержденные решением Сакского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ N?225 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым» (с внесением изменений) на земельный участок с кадастровым номером: №, отраженный на карте градостроительного зонирования в Зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты> № сообщило следующее, на запрашиваемых земельных участках с кадастровыми номерами 90:11:150501:1797 и 90:11:150501:1800, расположенных на территории Сакского района Республики Крым, агрохимические, эколого-токсикологические обследования и другие почвенные исследования в течение последних 5 лет не проводились. Согласно имеющимся архивным данным, запрашиваемые земельные участки относились к сельскохозяйственным угодьям, вид угодий - пашня.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218 ФЗ от 13.07.2015 года (далее – Закон) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 14 Закона, Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 29 Закона государственная регистрация права включает в себя проведение правовой экспертизы документов представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 26 Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 27 Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Часть 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации определяет то, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультурыаквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Частью 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и указывает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

Часть 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Таким образом, изменение целевого назначения земельных участков с кадастровыми номерами № и № невозможно на основании отнесения их к зоне сельскохозяйственных угодий, согласно правилам землепользования и застройки, поскольку указанные обстоятельства прямо противоречат положениям статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.

Оснований для признания указанных отказов в государственном кадастровом учете не соответствующими закону или необоснованными у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - оставить без удовлетворения.Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО14 через Сакский районный суд Республики ФИО14 в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.04.2025 года.

Судья Т.В. Петренко