Дело № 2а-1-8468/2023
УИД 40RS0001-01-2023-008528-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бежевец И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 25 сентября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании отказа незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2023 года административный истец обратился в Калужский районный суд Калужской области с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, оформленного письмом от 22 мая 2023 года №5154/06-23, и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его обращения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.
Выслушав возражения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3.22 Положения об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденного решением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 1 февраля 2011 г. N 15, Управление осуществляет распоряжение земельными участками на территории муниципального образования "Город Калуга", в том числе: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительное согласование предоставления земельных участков и их предоставление в соответствии с действующим законодательством.
На территории муниципального образования «Город Калуга» действуют Правила застройки и землепользования городского округа «Город Калуга», утвержденные Решением Городской Думы города Калуги от 14 декабря 2011 г. N 247.
Из материалов дела следует, что 03 мая 2023 года административный истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно оспариваемому ответу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 22 мая 2023 года№5154/06-23 в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 отказано. Как следует из отказа испрашиваемый земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в разных зонах Р-3 и Ж-5, что противоречит п.7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, где не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Кроме того, испрашиваемый земельный участок попадает в санитарно-защитную зону кладбища и перекрывает подъезд (доступ) к земельному участку с кадастровым номером №, что может нарушить права третьих лиц, а также вблизи испрашиваемого земельного участка расположен кабель связи.
Согласно п.7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, а также территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков и т. д.
Таким образом, оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно по заявлению ФИО1 у административного ответчика не имелось.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение требований.
Поскольку оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно принят в пределах полномочий органа местного самоуправления, подписан уполномоченным на то должностным лицом, соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании отказа незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.
Судья А.В. Чистова