Дело № 2а-1213/2023 <данные изъяты>

УИД 81RS0006-01-2023-002086-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г.Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре Мазуниной Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее –должник) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ» обязано в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> и подать заявление о регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в соответствие с нормами Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу по <адрес> в «Реестр муниципального имущества», в «Перечень автомобильных дорог между населенными пунктами и в границах населенных пунктов Кудымкарского муниципального округа», в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги по <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю от 25.10.2022 года на основании исполнительного листа №, выданного 12.10.2022 года Кудымкарским городским судом, возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должник не имел возможности исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виду того, что выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ, направленных на приведение автомобильной дороги по <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017, должно осуществляется за счет средств муниципального дорожного фонда, средства которого в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств запланированы на 2023 год на оплату действующих муниципальных контрактов и соглашений и не позволяют единовременно реализовать все мероприятия по имеющимся обязательствам администрации Кудымкарского муниципального округа в отношении объектов дорожного хозяйства, указанные работы могут быть проведены при наличии средств, однако иные источники финансирования для исполнения решения суда в указанной части отсутствуют, что является объективной причиной не исполнения требований судебного пристава-исполнителя и не свидетельствуют о злостном неисполнении судебного решения и ненадлежащем контроле. В настоящее время принимаются меры по изысканию средств для исполнения решения в указанной части. Решение суда в части подготовки в течение 60 дней после вступления решения суда в закону силу необходимых документов для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> и подачи заявления о регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государстьа регистрации недвижимости», а также в части включения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу автомобильной дороги по <адрес> в «Реестр муниципального имущества», в «Перечень автомобильных дорог между населенными пунктами и в границах населенных пунктов Кудымкарского муниципального округа», исполнено. Ввиду отсутствия у должника возможности исполнить решение суда своевременно просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица Кудымкарский городской прокурор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании с требованием об уменьшении размера исполнительского сбора не согласна, по доводам письменных возражений. В письменных возражениях указала, что исполнительное производство № в отношении должника Администрации Кудымкарского муниципального округа возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор. В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника правопреемником. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должником представлены ответы о частичном исполнении требований исполнительного документа. В срок до ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Кудымкарского муниципального округа возложена обязанность обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст». 06.09.2023 в адрес должника направлено требование о предоставлении документов об исполнении решения суда в данной части. Ответ на требование не поступал. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ получена информация о том, что обязанность обеспечить осуществление работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнена. Оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется. На основании изложенного, просят в удовлетворении требований отказать.

Представители административных ответчиков отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУ ФССП России по Пермскому краю, ГУ ФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Кудымкарский городской прокурор в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, доводы административного искового заявления, письменных возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ» в лице администрации Кудымкарского муниципального округа обязали: в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> и подать заявление о регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в соответствие с нормами Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу по <адрес> в «Реестр муниципального имущества», в «Перечень автомобильных дорог между населенными пунктами и в границах населенных пунктов Кудымкарского муниципального округа»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги по <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст».

Решение суда вступило в законную силу №.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскании исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № должником в адрес ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю направлена информация, согласно которой решение суда в части включения автомобильной дороги по <адрес> в «Реестр муниципального имущества», в «Перечень автомобильных дорог между населенными пунктами и в границах населенных пунктов Кудымкарского муниципального округа» исполнено, что подтверждается Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 20.09.2022 года № 97 «О включении в казну» и Выпиской из реестра муниципального имущества Кудымкарского муниципального округа Пермского рая от 27.10.2022 года № 339. Решение суда в части подготовки необходимых документов для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> и подачи заявления о регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в соответствие с нормами Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» будет исполнено до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда в части обеспечения осуществления работ, направленных на приведение автомобильной дороги по <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст» установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Кудымкарского муниципального округа в адрес ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю направлена информация, согласно которой решение суда в части подготовки необходимых документов для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> и подачи заявления о регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в соответствие с нормами Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исполнено, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым №, место нахождение: <адрес>, правообладатель: муниципальное образование Кудымкарский муниципальный округ Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю на основании определения Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) её правопреемником Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя должника судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждении об ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование в 3-дневный срок предоставить подтверждающие документы об исполнении решения суда в части обеспечения осуществления работ, направленных на приведение автомобильной дороги по <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация, согласно которой Администрация Кудымкарского муниципального округа не имеет возможности исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виду того, что выполнение работ, направленных на приведение автомобильной дороги по <адрес> в нормативное состояние, соответствующее ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017, должно осуществляется за счет средств муниципального дорожного фонда, средства которого в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств запланированы на 2023 год на оплату действующих муниципальных контрактов и соглашений и не позволяют единовременно реализовать все мероприятия по имеющимся обязательствам администрации Кудымкарского муниципального округа в отношении объектов дорожного хозяйства, указанные работы могут быть проведены при наличии средств, однако иные источники финансирования для исполнения решения суда в указанной части отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая степень вины должника, принимая во внимание, что решение суда частично исполнено в предусмотренные решением суда сроки, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Кудымкарского муниципального округа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 37 500 рублей (50 000:1/4=12 500).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменшить исполнительский сбор, взысканный с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 10 ноября 2023 года.

Судья Е.Н. Кирова