Производство 2а-1016/2022
УИД 37RS0019-01-2022-001348-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Иваново
Советский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.,
при секретаре Ковалевой Н.Н.,
с участием представителей заинтересованного лица ООО «ТДЛ Энерго» - ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 27.07.2022 ФИО3 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП в порядке ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 отказала в удовлетворении данного заявления. С данным постановлением административный истец не согласен. По основаниям, изложенным в административном иске, руководствуясь п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 28.03.2022, ФИО3 просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по Ивановской области ФИО4; приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Иваново по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4887434,40 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ТДЛ Энерго».
Административный истец ФИО3 в судебное заседания не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, по делу представила возражения, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановской области.
Представитель УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованного лица ООО «ТДЛ Энерго» - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска. Пояснили, что в отношении ФИО3 с заявлениями о признании его банкротом никто не обращался, в связи с чем отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства. Кроме того, апелляционным определением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, уменьшении размера судебной неустойки по делу № по иску ООО «ТДЛ Энерго» к ФИО3 о сносе пристройки, оставлено без изменения.
Установив, что участие в деле не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования «ТДЛ Энерго» к ФИО3 о сносе пристройки удовлетворены, на ФИО3 возложена обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать пристройку, примыкающую к стене литера А32 корпуса 4 нежилого здания, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и привести земельный участок под ней в первоначальное состояние, с ФИО3, в пользу ООО «ТДЛ Энерго» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.
На основании определения Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ООО «ТДЛ Энерго» взыскана судебная неустойка в размере 9 000,80 рублей в день, начиная с 19 мая 2020 года.
На основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение в части определения периода начисления судебной неустойки отменено, определен период начисления судебной неустойки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до фактического исполнения решения Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Вступившим в законную силу определением судьи Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО3 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, уменьшении размера судебной неустойки по делу №.
На основании определения Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, а также определения Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Иваново выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ТДЛ Энерго» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу юридических лиц в размере 4887434,40 рублей.
ФИО3 27.07.2022 обратился в УФССП России по Ивановской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.3 п.4 ст.9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства №497 от 28.03.2022.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано, указанное постановление получено ФИО3 23.08.2022.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 23.08.2022 подал в Советский районный суд г. Иваново административный иск об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя. Срок, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 0210.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 000 руб. не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.
Согласно ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее 50 000 руб. и не более 500 000 руб., имеет право обратиться по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей сроком на 6 месяцев. Определен список лиц, в отношении которых мораторий не применяется.
В силу подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов, исходя из предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ и круга лиц, определенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, следует вывод, что приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Как установлено судом, административный истец имеет задолженность перед ООО «ТДЛ Энерго» более 500000 рублей, сформировавшуюся в период более года назад; исполнительное производство в отношении него не оканчивалось в связи с невозможностью взыскания из-за отсутствия имущества и доходов (по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), исполнительный документ не возвращался взыскателю, напротив, в рамках исполнительного производства административным истцом погашается задолженность, что свидетельствует о платёжеспособности административного истца.
Административный истец не обращался в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, а также не обращался в арбитражный суд с таким заявлением. Сведений о нем, как должнике, в отношении которого возбуждена процедура банкротства, в Едином федеральном реестре должников не имеется.
Таким образом, административный истец не приобрел право пользования преимуществами, предусмотренными мораторием на банкротство и не относится к кругу лиц, в отношении которых судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительные производства на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Иное толкование понятия моратория на банкротство противоречило бы принципу равенства участников гражданского оборота и привело бы к произвольному ограничению прав взыскателей на своевременное и полное исполнение решений суда. Данное толкование также обозначено в письме Минюста России от 07.05.2022 №04-52-513/22.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Установив, что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области от 02.08.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о приостановлении исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями Федеральных законов, прав административного истца не нарушает, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись А.Ю. Липатова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 октября 2022 года.