РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В.,
при секретаре Хохловой М.О.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора района Волкова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-152/2023 по административному исковому заявлению прокуратуры Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании установить дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" в с. Чара и пгт. Новая Чара,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в Каларский районный суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими совместно с ОГИБДД ОМВД России «Каларское» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлены недостатки в содержании автомобильных дорог (улиц), а именного то, что отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» с табличкой «Направление движения» в <адрес> (возле здания аэропорта), на перекрестке <адрес> – переулок Южный, на перекрестке улиц Редакционная – ул. 60 лет ВЛКСМ., в пгт. Новая Чара на перекрестке улиц Центральная – Советская, Юбилейная -ФИО1. Административный истец просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» с табличкой «Направление движения» в <адрес> (возле здания аэропорта), на перекрестке улиц Удоканская – переулок Южный, на перекрестке улиц Редакционная – ул. 60 лет ВЛКСМ, в пгт. Новая Чара – на перекрестках <адрес> – <адрес> – <адрес> в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Протокольным определением суда административные дела № 2а-152/2023 и № 2а-153/2023 объединены в одно производство.
В судебном заседании установлено.
Представитель административного истца помощник прокурора Волков С.И. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административных исках.
Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками, в письменных отзывах разрешение вопроса по административным исковым заявлениям оставил на усмотрение суда. (л.д. ).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 132 Конституции РФ органыместного самоуправления самостоятельно управляют муниципальнойсобственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.
В ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абз. 7, 8 п. 4 ст. 6 Федерального закона №).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности предусмотрены также ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из анализа приведенных норм права, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах Каларского муниципального округа Забайкальского края относится к ведению администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).
"ФИО4 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
Согласно п. 5.3.2 ФИО4 52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.
В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ФИО4 52290.
<адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД «Каларское» проведена проверка состояния автомобильных дорог, наличия и соответствия дорожных знаков в Каларском муниципальном округе <адрес>, в ходе которой установлены нарушения, отсутствие в <адрес> (возле здания аэропорта), на перекрестке улиц Удоканская – переулок Южный, на перекрестке улиц Редакционная – ул. 60 лет ВЛКСМ, в пгт. Новая Чара – на перекрестках <адрес> – <адрес> – <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» с табличкой «Направление движения» (л.д. ).
Наличие указанных нарушений подтверждено материалами дела и не оспаривается администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края.
При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокуратуры района законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокуратуры Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» с табличками «Направление движения» в <адрес> на перекрестках <адрес> – пер. Южный, <адрес> – ул. 60 лет ВЛКСМ, в пгт. Новая Чара – на перекрестках <адрес> – <адрес> – <адрес>.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.
Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.05.2023 г.
УИД 75RS0011-01-2023-000167-65