Дело № 2а-5219/2023

91RS0024-01-2023-005389-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к государственному регистратору Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Гаражно-строительный кооператив «Кипарис»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО4 со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора ФИО4 от 28.07.2023 года №КУВД-№<номер> об отказе государственной регистрации прав; обязать орган регистрации повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации прав. В обоснование своих требований истец указал, что он с 2001 года является членом Гаражно-строительного кооператива «Кипарис». Во владении истца находится гараж с надстройкой площадью 100,2 кв.м., возведенный на земельном участке, предоставленном в пользовании ГСК «Кипарис». Паевой взнос за гараж-бокс выплачен истцом в полном объеме. Гараж введен в эксплуатацию на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации. Сведения о гараже внесены в государственный кадастр недвижимости под номером №<номер>. 07.12.2022 года истец обратился в орган регистрации с заявлением о регистрации прав на гараж, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако ответчик отказал истцу в осуществлении регистрации прав, рекомендовав истцу осуществить кадастровые работы по отображению сведений о местоположении гаража на земельном участке, представить документ о вводе гаража в эксплуатацию, а также правоустанавливающий документ на земельный участок. Данное решение, по мнению истца, противоречит фактическим обстоятельствам и требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Гаражно-строительный кооператив «Кипарис».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения сторон, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истец ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива «Кипарис» (далее – ГСК «Кипарис», Кооператив).

В собственности Кооператива находится земельный участок площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), кадастровый №<номер>, на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок от <дата> серии ЯЖ №<номер>.

На указанном земельном участке членами кооператива возведены гаражи, в том числе гараж №<номер> площадью 100,2 кв.м., этажностью в 3 этажа.

<дата> гараж введен в эксплуатацию путем регистрации Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля АР Крым поданной ФИО1 декларации о готовности объекта к эксплуатации, регистрационный номер №<номер>.

Гараж поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №<номер> как ранее учтенный объект недвижимости. При этом сведения о местоположении гаража не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно справкам Кооператива от <дата> б/н и от <дата> №<номер> ФИО1 владеет гаражом №<номер>, паевой взнос за гараж выплачен в полном объеме <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж.

Уведомлением государственного регистратора К.Е.В. от <дата> №КУВД-№<номер> осуществление государственной регистрации прав приостановлено со ссылкой на п. 10 ст. 40 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В обоснование решения указано, что истцу следует осуществить кадастровые работы по отображению сведений о местоположении гаража на земельном участке, представить документ о вводе гаража в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Уведомлением государственного регистратора К.Е.В. от <дата> №КУВД-№<номер> ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации прав в связи с не устранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с решением государственного регистратора, истец обратился с данным административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 3, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены статьей 40 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно части 10 указанной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из приведенных норм следует, что право собственности на объекты капитального строительства возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего получение разрешения на строительство. Наличие такого разрешения является обязательным условием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на созданный объект капитального строительства.

Исключение из данного правила предусмотрено для гаражей, когда строительства гаража осуществляется на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на гараж в таких случаях производится на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и технического плана на гараж.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии пунктом 5 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая истцу в осуществлении регистрационных действий, государственный регистратор исходила, в частности из того, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении гаража, заявленного истцом на регистрацию. В отсутствие таких сведений не представляется возможным достоверно установить факт нахождения гаража в пределах земельного участка, принадлежащего Кооперативу.

Суд соглашается с данным выводом государственного регистратора.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В состав основных сведений входит описание местоположения объекта недвижимости (часть 3 статьи 4).

Местоположение здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке указывается в графической части технического плана посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (ч. 4, 5 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

Технический план является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН (п. 7.3 ч. 2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как было указано выше, гараж был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №<номер> как ранее учтенный объект недвижимости, без привязки к какому-либо земельному участку. До настоящего времени истцом не проведены кадастровые работы по уточнению местоположения гаража, соответствующие сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах не представляется возможным достоверно установить факт нахождения гаража в пределах земельного участка с кадастровым номером №<номер>, принадлежащего Кооперативу.

Кроме того, в отсутствие координатной привязки гаража к местности не представляется возможным проверить соблюдение застройщиком градостроительных регламентов в части минимальных противопожарных расстояний между зданиями, минимальных отступов от границ земельного участка.

Таким образом, государственный регистратор принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в осуществлении государственной регистрации прав на гараж.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение государственного регистратора соответствует положениям действующего законодательства, при этом не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, суд оставляет без удовлетворения требование истца о признании решения незаконным, и производное от него требование о возложении обязанности.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.