Дело №...а-818/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 02 апреля 2025 года

Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН России по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес) ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН России о признании незаконным постановления о наложении административного взыскания от (дата) и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Административный истец подал в прокуратуру г.Н.Новгорода заявление от (дата) о несогласии с применением администрацией ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН РФ по (адрес) взыскания от (дата) в отношении административного истца.

С вынесенным взысканием истец не согласен, по следующим основаниям:

- действие, направленное на нарушение ПВР, не совершалось административным истцом.

- постановление от (дата) было вынесено с грубейшими нарушениями действующего законодательства, а именно административный истец не был о нем извещен, а также комиссия с участием административного истца не проводилась.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой г.Н.Новгорода (дата), нарушений не было установлено. Однако административный истец полагает, что проверочные мероприятия были проведены не в полном объеме, формально, с грубейшими нарушениями.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

- постановление от (дата) о применении взыскания в виде выговора, в отношении ФИО1 – отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения по существу дела.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН России по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес) ФИО5, ФИО6 (по доверенностям) против удовлетворения иска возражали. Дали пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, (дата) г.р. осужден (дата) Ленинским районным судом г.Н.Новгорода по ст. 30 ч.3-ст.228.1 ч.4 п. «Г» УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл в следственный изолятор (дата).

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ), подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с п.13 Приказа Минюста РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» действовавших на момент содержания Ответчика в СИЗО (далее - ПВР СИЗО), принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Поскольку единой установленной формы документа для ознакомления с ПВР законодателем не предусмотрено, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) подобной формой ознакомления является карточка размещения.

В соответствии с карточкой размещения ФИО1 был ознакомлен с ПВР (дата), о чем имеется его личная подпись.

В соответствии с абз.1 п.3 Приложения №... «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» к ПВР СИЗО, подозреваемым и обвиняемым запрещается:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Виды ответственности за совершаемые спецконтингентом нарушения ПВР предусмотрены Федеральным №103-ФЗ, а также ст. 115 УИК РФ.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «Порядок применения мер взыскания»:

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации.

В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как следует из материалов дела, (дата) в 21:40, находясь в камере №... ФИО1 перекрикивался через окно с лицами, содержащимися в других камерах, чем нарушил п.3 Приложения №... к ПВР СИЗО, на замечания и требование прекратить противоправные действия не реагировал.

Объяснение по факту совершенного правонарушения дать отказался, о чем составлен акт. Также от объяснений отказался сокамерник ФИО1 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем также составлен акт.

(дата) материалы проверки изучены и завизированы заместителем начальника по КиВР ФКУ СИЗО-1 ФИО8

За допущенное нарушение правами начальника учреждения ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде «выговора» на основании Постановления №... от (дата).

(дата) указанное постановление было объявлено ФИО1, однако от подписи в ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался.

Согласно справки инспектора отдела по воспитательной работе ФКУ СИЗО-1 ФИО9, (дата) с ФИО1 проведена воспитательная беседа, в ходе которой ему разъяснены повторно требования п.3 Приложения №... к ПВР, однако истец отнесся к беседе формально, факт нарушения не признал, таким образом, на меры воспитательного характера не реагировал.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле материалов о дисциплинарных взысканиях, процедура наложения на ФИО1 дисциплинарных взысканий осуществлялась в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.25 Приказа Минюста России от (дата) №... «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем, в том числе, проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий.

В соответствии с ч.2 ст.43 УК РФ, уголовное наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии с ч.1 ст.1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст.8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии со ст.9 УИК РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии с абз.6 ст.39 Федерального закона №103-ФЗ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

Установлено, что в соответствии с аттестационной характеристикой и справкой о взысканиях от (дата), составленной ОВРсО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по (адрес), дисциплинарное взыскание от (дата) погашено, в связи, с чем в настоящее время административный истец считается не имеющим дисциплинарных взысканий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, само по себе несогласие с решением должностного лица не может являться основанием для признания этого решения незаконным, а доводы ФИО1 о недоказанности дисциплинарных проступков, за которые к нему применены меры дисциплинарного взыскания, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН России о признании незаконным постановления о наложении административного взыскания от (дата) и его отмене, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН России о признании незаконным постановления о наложении административного взыскания от (дата) и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов