Дело № 2-9629/2025

50RS0031-01-2025-008888-77

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» августа 2025 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Колыманове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным порядка предоставления государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, Министерству социального развития Московской области, в котором просила:

признать незаконным нарушение ответчиками – Филиалом № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, Окружным управлением социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области, порядка информированности заявителя о порядке предоставления государственной услуги, порядка приема заявления о проведении корректировки, порядка и срока корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений, дополнений в индивидуальный счет застрахованного лица ФИО15

признать незаконным нарушение ответчиком – УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, для предоставления государственной (муниципальной) услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что неоднократно обращалась в Окружное управление социального развития № 2 с заявлением о предоставлении услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальной карты жителя Московской области», однако получала необоснованные отказы. В частности, на основании того, что накопленного трудового стажа недостаточно для выдачи карты. В течение длительного времени производилась корректировка сведений. Но и после уточнения сведений карта не была своевременно выдана. Вследствие несоблюдения ответчиками сроков направления запросов, внесения исправлений и выдачи карты истец длительное время – до 01.08.2024, когда карта была выдана, была лишена установленной законом социальной поддержки в виде льготного проезда на общественном транспорте. Кроме того, при обращении в Окружное управление истец просила не направлять ей уведомления в электронном виде. Тем не менее, ответчики указанную просьбу проигнорировали, в связи с чем истец была лишена возможности своевременно получать информацию о ходе рассмотрения поданных ею заявлений. Еще одной причиной затягивания процедуры выдачи социальной карты стало нарушение ответчиком УМВД России по Одинцовскому округу срока предоставления ответа на межведомственный запрос.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в уточненной редакции просила:

признать незаконным нарушение ответчиком – Филиалом № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, порядка предоставления государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части нарушения порядка принятия заявления о предоставлении государственной услуги (не указано в квитанции о приеме заявления перечня документов, предоставленных ФИО16, и не указан перечень недостающих документов (документов на смену фамилии и подтверждающие периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжки), которые заявитель может предоставить по собственной инициативе, по нарушению порядка и срока приостановления предоставления указанной государственной услуги до истечения 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующие органы, и по неуведомлению истца о приостановлении и возобновлении рассмотрения заявления о предоставлении услуги ( в т.ч. способом избранным истцом), в нарушении срока направления межведомственного запроса для подтверждения периодов работы, указанных в дубликате трудовой книжки, и направлении запроса в УМВД России по Московской области.

Также уточненным исковым заявлением истец заявила об отказе от исковых требований к Окружному управлению социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области.

В судебном заседании 11 августа 2025 года истец заявила устный отказ от требований к УМВД России по Одинцовскому району Московской области.

Определением от 11 августа 2025 года суд принял отказ истца от исковых требований к Министерству социального развития Московской области, УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, в указанной части производство по делу прекратил.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УМВД России по Одинцовскому району Московской области по доверенности и удостоверению, ФИО3, – явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области представителя в судебное заседание не направил, представил суду письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности – ФИО4, до перерыва явилась, против исковых требований возражала, в их удовлетворении просила отказать, также указывала на то, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Неявившиеся лица надлежаще извещены. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Судом установлено и материалами настоящего гражданского дела подтверждается, что ФИО2 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) с присвоением страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) № (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Окружное управление социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» № №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в предоставлении услуги – выдаче социальной карты гражданина Московской области (СКМО), было отказано по мотиву несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, для получения карты стаж должен быть более 14 лет. Одновременно ФИО2 было разъяснено о праве повторно обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области с запросом о предоставлении государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №, что подтверждается Квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении ФИО2 просила включить в индивидуальный лицевой счет (ИЛС) сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....., периоде службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ......

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Окружное управление социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» № №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в предоставлении услуги – выдаче социальной карты Московской области, было отказано по мотиву несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, а именно: лица предпенсионного возраста – женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости (в 2024 году – 15 лет), по сведениям СФР продолжительность страхового стажа: 12 лет 5 месяцев 29 дней, сведений о пенсии нет. Дополнительно ФИО2 была проинформирована о необходимости направить повторный запрос в случае отнесения ее к категории лиц, имеющих право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № 2 принято Решение о предоставлении ФИО2 государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» № в части выпуска социальной карты жителя Московской области с предоставлением бесплатного проезда на ж/д транспорте пригородного сообщения, московском метрополитене, автомобильном и городском наземном электрическом транспорте МО.

Постановлением Правительства МО от 30.08.2005 № 600/31 утверждено «Положение о социальной карте жителя Московской области».

В соответствии с указанным Положением получателем социальной поддержки является гражданин, обладающий правом на получение мер социальной поддержки, предоставляемых по социальной карте, в соответствии с законодательством Московской области.

Законом Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" установлены меры социальной поддержки в том числе для лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28.1 ст. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ст. 14.2 Закона от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ лицам, указанным в пункте 28.1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Из п. 8.1.1 Положения о социальной карте жителя Московской области следует, что для оформления социальной карты получатель социальной поддержки вправе обратиться в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг самостоятельно или через своего представителя, а также путем направления анкеты-заявки на предоставление ему социальной карты (далее - анкета-заявка) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", либо иными способами по выбору получателя социальной поддержки или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Вместе с анкетой-заявкой, содержащей согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются следующие документы (сведения):

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя социальной поддержки;

документы (сведения) о праве получателя социальной поддержки социальную поддержку.

Распоряжением Министерства социального развития МО от 14.12.2021 N 20РВ-237 утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги "Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области".

Согласно п. 2.1 названного Административного регламента, лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области (ТСП) с запросом о предоставлении Государственной услуги.

В соответствии с пп. 2.2.35 п. 2.2 к категории Заявителей отнесены лица, достигшие предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (в период с 01.01.2018 по 31.12.2023).

Согласно пп. 11.1.5-11.1.6 п. 11 Административного регламента, ТСП в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций, запрашивает, сведения о страховом стаже застрахованного лица, необходимом для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, при обращении лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и сведения о наличии права на набор социальных услуг в части проезда на железнодорожном транспорте при обращении лица, которому предоставлено право на получение набора социальных услуг, в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пп. 8.1.1 п. 8.1 Административного регламента, в случае обращения Заявителя за первичным получением или перевыпуском СКМО должна быть готова к выдаче в срок не более 16 (Шестнадцати) рабочих дней со дня регистрации в ТСП Запроса о предоставлении Государственной услуги.

В целях проверки сведений, содержащихся в заявлении ФИО2 о предоставлении государственной услуги и приложенных к нему документах, Окружное управление социального развития № 2 направило межведомственный запрос в Фонд пенсионного и социального страхования России.

Из пояснений Окружного управления социального развития № 2 Минсоцразвития Московской области (ответ от 25.07.2025 № 24.2-Исх-3К-379/2025) следует, что в ответе ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был указан страховой стаж ФИО2 12 лет 05 месяцев 29 дней.

Таким образом, у Окружного управления социального развития № 2 Минсоцразвития Московской области в силу приведенных правовых норм, Положения о социальной карте жителя Московской области и требований Административного регламента отсутствовали основания для выдачи ФИО2 социальной карты.

Вместе с тем, по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Отделение СФР по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ внесло изменения в сведения индивидуального лицевого счета, достаточные для выпуска и выдачи СКМО. В эту же дату Окружным управлением социального развития № 2 было принято положительное решение об оказании государственной услуги – выдаче СКМО.

Таким образом, государственная услуга оказана ФИО2 в пределах 16-дневного срока, установленного Административным регламентом, права ФИО2 не нарушены.

Также суд не усматривает нарушений прав истца действиями ОСФР по г. Москве и Московской области по рассмотрению заявления о корректировке сведений индивидуального лицевого счета на основании следующего.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в том числе получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Порядок разрешения заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируется приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 июля 2023 г. N1363 "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (далее-Порядок N1363).

В соответствии с пунктом 1 Порядка N1363 данный Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, в части сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) (далее - сведения о трудовой деятельности) за периоды работы до 1 января 2020 г, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Согласно пункту 2 Порядка N1363, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление).

Пунктом 6 Порядка N1363 предусмотрен срок рассмотрения заявления - 10 рабочих дней со дня его регистрации (при наличии документов, перечисленных в пункте 3 Порядка N1363).

Согласно пункту 7 Порядка N1363, в случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченное лицо территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 3 настоящего Порядка, запрос об их представлении.

В случае непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в течение пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса 2 документов по запросу территориального органа СФР территориальный орган СФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п. 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка N1363 не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, и (или) по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

В силу пункта 10 Порядка N1363 территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления способом, указанным в заявлении.

На основании пункта 11 Порядка N1363 по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченный территориальный орган:

принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Порядка N1363, решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в случае направления межведомственного запроса - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 16 Порядка N1363 территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, рассмотревший заявление, сообщает застрахованному лицу (представителю застрахованного лица) о результатах его рассмотрения способом, указанным в обращении, а также информирует о результатах рассмотрения заявления территориальный орган по месту обращения застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N232п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - Постановление N232п)

В соответствии с пунктами 2, 4 Постановления N232п государственная услуга предоставляется физическим лицам, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении страхового стажа (в том числе иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж); информирование гражданина по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется посредством ответов на письменные обращения граждан.

В силу пункта 13 Постановления N232п результатом предоставления государственной услуги является корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина.

На основании пункта 14 Постановления N232п рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет и принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление и принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (рекомендуемый образец приведен в приложении N2 к Административному регламенту) либо отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (рекомендуемый образец приведен в приложении N3 к Административному регламенту) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В силу пункта 15 Постановления 3232п в случае проведения проверки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в срок, предусмотренный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документов по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации территориальный орган Фонда в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N519п, приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

В соответствии с пунктом 16 Постановления N232п в случае принятия решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 7 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2021 г. N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек", изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.

Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

В соответствии с пунктами 9 и 15 Порядка все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя. Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I-IV настоящего Порядка (п. 28).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета №ФИО2 представила дубликат трудовой книжки серии № без указания основания приема и увольнения и без удостоверения периодов работы печатями организации работодателя. Дубликат трудовой книжки оформлен на фамилию ФИО2, в то время как отдельные периоды работы осуществлялись под фамилией ФИО17.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР принято решение № № о приостановлении рассмотрения заявления ФИО2 в связи с необходимостью проведения проверки сведений о периодах работы, указанных в дубликате трудовой книжки.

В эту же дату Отделением направлены запросы в ....., ....., ..... и ......

ДД.ММ.ГГГГ на основании полученных ответов принято Решение о восстановлении № № и Решение о дополнении № периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодом службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также Решение об отказе № ввиду отсутствия подтверждений периодов работы с 1986 по 1994 годы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ответа ..... о периоде работы в ..... № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением № в ИЛС внесены дополнения о трудовом стаже.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ответа ..... Решением № № в ИЛС внесены сведения о периоде работы с 1989 по 1994 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ответом ..... период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..... не подтвержден.

Как указано выше, внесенных ДД.ММ.ГГГГ в ИЛС сведений было достаточно для принятия Минсоцразвития Московской области положительного решения о выдаче ФИО2 социальной карты.

Отказа в предоставлении услуги о корректировке сведений ИЛС ФИО2 не получала.

Таким образом, длительное рассмотрение заявления ФИО2 было связано с пороками предоставленного ею дубликата трудовой книжки, что потребовало проведения дополнительной проверки, направления запросов в организации работодателей. На период ожидания ответов рассмотрение заявления приостанавливалось, а по поступлении информации – восстанавливалось, что предусмотрено Порядком N1363 и Административным регламентом. Предусмотренные Порядком и Регламентом сроки ответчиком не нарушены. Объективно изменения в ИЛС не могли быть внесены ранее поступления дополнительной информации, следовательно, и возможность получения ФИО2 социальной карты в более ранние сроки отсутствовала. Таким образом, довод истца о бездействии ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области, повлекший несвоевременную выдачу карты, не находит своего подтверждения.

Также судом установлено, что при подаче заявления о корректировке сведений ИЛС ФИО2 просила не направлять уведомления о ходе его рассмотрения посредством ЕПГУ, что ответчиком исполнено не было.

Вместе с тем, нарушение своих прав ФИО2 связывает с невозможностью использования предоставленных законом льгот.

Исходя из установленных судом обстоятельств, получение либо неполучение ФИО2 информации о ходе рассмотрения заявления не могло повлиять на срок внесения изменений в ИЛС, в связи с чем непредоставление ответчиком уведомлений прав ФИО2 в части, указанной ею самой, не нарушило.

Исходя из изложенного, суд, учитывая, что задачами гражданского судопроизводства является защита и восстановление нарушенных прав, и установив, что действия ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области не привели к нарушению прав истца ФИО2, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным порядка предоставления государственной услуги отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным порядка предоставления государственной услуги, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025г.