№ 2а-1751/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Максимовой Е.С.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания секретаре Синяковой Е.П.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Физтех-Энерго» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области) ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, обязании отменить указанное постановление,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Физтех-Энерго» (далее - АО «Физтех-Энерго») обратилось в Северский городской суд Томской области с вышеуказанным административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области) ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, в котором просит признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 16.08.2023, вынесенного врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Северску УФССП по Томской области ФИО2 по исполнительному производству № **., обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП по Томской области ФИО2 отменить постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 16.08.2023, вынесенное по исполнительному производству № **.
Обосновывая заявленные требования указывает, что административный истец является стороной исполнительного производства № **, возбужденного в отделении судебных приставов по г. Северску УФССП по Томской области на основании исполнительного листа серии ФС № **, выданного Индустриальным районным судом г. Перми 14.11.2022 о восстановлении ФИО3 в должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех-Энерго» с 09.11.2021. Указанное исполнительное производство было возбуждено постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП по Томской области П. 01.12.2022 и 02.12.2023 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В основу указанного решения, принятого судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № **, легли документы, подтверждающие, что ФИО3 восстановлен в должности менеджер региональных продаж в АО общество «Физтех-Энерго» и допущен к исполнению своих служебных обязанностей в должности менеджера региональных продаж. Несмотря на то, что АО «Физтех-Энерго» в рамках исполнительного производства № ** предоставлены документы, подтверждающие отмену приказа (распоряжения) об увольнении ФИО3 и о допуске его к исполнению трудовых обязанностей в должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех-Энерго» с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами (судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.08.2022 по делу № ** и Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 по делу № 88-15927/2022), административным ответчиком - врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Северску УФССП по Томской области ФИО2 неоднократно отменялись постановления об окончании исполнительного производства № **. Информацию о вынесении обжалуемого постановления, а также требование без даты о восстановлении ФИО3 «в должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех- Энерго» согласно трудового договора (место работы гор. Пермь)» в 3-дневный срок с момента получения, сообщение без даты о направлении документа на бумажном носителе, разъяснительный лист поступил в адрес административного истца 22.08.2023 через личный кабинет АО «Физтех-Энерго» на сайте Госуслуг. Оригинал обжалуемого постановления получен административным истцом 24.08.2023 на личном приеме судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП по ТО ФИО4 Считает обжалуемое постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку, учитывая, что вступившими в законную силу судебными актами были установлены факты несогласования сторонами трудовых отношений характера и места работы работника, восстановление на работу, допуск работника к осуществлению трудовой деятельности должен быть произведен по месту нахождения работодателя - месту осуществления работодателем своей производственной, коммерческой деятельности. В АО «Физтех-Энерго» нет филиалов и представительств на территории Пермского края и в г. Перми, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, обособленные подразделения есть на территории гор. Томска - офис с рабочими местами менеджеров региональных продаж находится по адресу: 634061, <...>. Как установлено в решении Индустриального районного суда гор. Перми от 09.06.2023 по делу № 2-1254/2023 по иску ФИО3 к АО «Физтех-Энерго» о взыскании компенсации за вынужденный прогул, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда. В телефонном разговоре, состоявшемся 23.08.2023 между административным истцом и административным ответчиком, были указаны причины вынесения спорного постановления: «Как можно восстановить на работе работника в Томске, который постоянно проживает в г. Перми? У ФИО3 есть трудовой договор, в котором указано место работы - гор. Пермь, там и восстанавливайте». Таким образом, принимая во внимания устные вышеуказанные пояснения административного ответчика, по её мнению, должностным лицом УФССП неоднократно и грубо нарушены положения ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающие принцип совершения исполнительных действий в точном соответствии с содержанием исполнительного документа, порядок исполнения требований о восстановлении на работе, но также и допущена ревизия обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами. Обжалуемым постановлением существенным образом нарушаются права административного истца, выражающиеся в том, что вопреки требованиям исполнительного документа и вступивших в законную силу судебных актов, без наличия каких-либо правовых оснований административный истец принуждается административным ответчиком к установлению особых условий работы для работника АО «Физтех-Энерго» ФИО3 - дистанционного характера работы и места работы вне расположения работодателя.
Определением Северского городского суда Томской области от 31.08.2023 к участию в административном деле в качестве административного ответчика также привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Томской области.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представителя не направил.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в полном объёме поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления и показала, что уже третий раз ею отменяются постановления об окончания исполнительного производства. После жалоб ФИО3 в прокуратуру проводится проверка, выявляется факт нарушения. Обжалуемое постановление было вынесено по тем основаниям, что согласно договору местом работы ФИО3 является город Пермь, но не город Томск.
Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Исследовав материалы административного дела, доводы административного искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Одной из задач Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Настоящий административный иск предъявлен надлежащим административным истцом в установленный законом процессуальный срок (постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства вынесено 16.08.2023, получено АО «Физтех-Энерго» 22.08.2023).
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Как следует из ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10).
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом ч. 1 ст. 106 названного Федерального закона предусмотрено, что содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 38 Постановления Пленума «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 № 50, решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов.
Исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.
Исполнительное производство по исполнительному документу, содержащему наряду с требованием о восстановлении на работе также требование о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула может быть окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением, а работник - восстановлен на прежней работе при исполнении работодателем всех требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе обязанности выплатить работнику средний заработок за все время вынужденного прогула.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела решением Индустриального районного суда г. Перми от 28.04.2022 по гражданскому делу № 2-226/2022 исковые требования ФИО3 к АО «Физтех-Энерго» о признании незаконным, отмене приказа об увольнении от 09.11.2021 № **, восстановлении на работе оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.08.2022 указанное решение отменено, приказ № ** от 09.11.2021 об увольнении ФИО3 признан незаконным. ФИО3 восстановлен в должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех-Энерго» с 09.11.2021.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда обшей юрисдикции от 20.10.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.08.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба АО «Физтех-Энерго» - без удовлетворения.
01.12.2022 в Отделение судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области с заявлением ФИО3 поступил исполнительный лист серии ФС № **, выданный 08.08.2022 по делу № 2-226/2022 Индустриальным районным судом г. Перми. Как следует из резолютивной части решения, изложенной в указанном исполнительном документе, было решено восстановить ФИО3 в должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех-Энерго» с 09.11.2021.
На основании указанного исполнительного документа 01.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области П. в отношении АО «Физтех-Энерго» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № **.
30.11.2022 исполняющим обязанности директора АО «Физтех-Энерго» Х. был вынесен приказ № ** в соответствии с которым приказ от 09.11.2021 № ** «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» был отменён. Приказано: допустить ФИО3 к исполнению трудовых обязанностей по должности менеджер региональных продаж в АО «Физтех-Энерго», восстановить ФИО3 доступ к служебной электронной почте ** (равнозначное написание **; с настоящим приказом ознакомить ФИО3 путём направления скан-копии приказа по всем известным адресам электронной почты ФИО3: **, **, ** и заверенной копии настоящего приказа на бумажном носителе – Почтой России по адресу регистрации ФИО3, почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
В этой связи 02.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области исполнительное производство № ** было окончено, о чём было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
15.03.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № ** от 02.12.2022, указанное исполнительное производство было возобновлено на основании заявления ФИО3 о том, что он не был допущен к работе и фактически не восстановлен на работе в АО «Физтех-Энерго» и зарегистрировано под номером **.
03.04.2023 исполнительное производство № ** было окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с предоставлением АО «Физтех-Энерго» полного пакета документов о восстановлении ФИО3 на работе.
17.05.2023 исполнительное производство № ** возобновлено.
09.06.2023 указанное исполнительное производство № ** окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с предоставлением АО «Физтех-Энерго» полного пакета документов о восстановлении ФИО3 на работе.
16.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № ** в связи неисполнением требований исполнительного документа.
Вместе с тем, во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.08.2022, АО «Физтех-Энерго» издан приказ № ** от 30.11.2022 о восстановлении на работе ФИО3 за подписью исполняющего обязанности директора Х., ФИО3 восстановлен к исполнению трудовых обязанностей по должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех - Энерго», истцу восстановлен доступ к служебной электронной почте.
Заверенная копия приказа АО «Физтех - Энерго» № ** от 30.11.2022 г. направлена в адрес истца почтовым отправлением и получена ФИО3, что подтверждается сопроводительным письмом от 30.11.2022 № **, уведомлением о вручении почтового отправления.
Сопроводительным письмом № ** от 30.11.2022, ФИО3 сообщено, что отдел продаж АО «Физтех - Энерго», сотрудниками которого являются менеджеры региональных продаж, располагается по адресу: <...>, режим работы с 09.00 до 18.00, перерыв для отдыха и питания с 13.00 до 14.00; день восстановления на работе, 30.11.2022, является рабочим днем, необходимо явиться для выполнения трудовых обязанностей.
Решением индустриального районного суда г. Перми от 09.06.2023 № ** частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к АО «Физтех-Энерго», с АО «Физтех-Энерго» в пользу ФИО3 взыскан средний заработок за период вынужденного прогула с 10.11.2021 по 29.11.2022 в размере 323 402 рублей 44 копеек, проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 70 730 рублей 52 копеек, компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей. В удовлетворении требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 10.11.2021 по 29.11.2022 в размере 144 205 рублей 96 копеек, компенсации отпуска за время вынужденного прогула в размере 46 760 рублей 84 копейки, не дополученной бонусной части заработной платы менеджера региональных продаж в размере 1 734 142 рублей 16 копеек, задолженности по заработной плате с 30.11.2022, возложении обязанности предоставить подписанный трудовой договор с датой 16.03.2020, доверенность на выполнение рабочих функций по должности менеджера региональных продаж, документы для фактического доступа к работе отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Пермского краевого суда от 05.09.2023 решение Индустриального районного суда г. Перми от 09.06.2023 изменено, определено взыскать с Акционерного общества «Физтех-Энерго» в пользу ФИО3 средний заработок за время вынужденного прогула с 10.11.2021 по 05.09.2022 в сумме 625 863 рубля 34 копейки, проценты за задержку выплаты заработной платы в сумме 92 562 рубля 22 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, на Акционерное общество «Физтех-Энерго» возложена обязанность по обеспечению ФИО3 работой и созданию условий для выполнения должностных обязанностей. Решение Индустриального районного суда г. Перми от 09.06.2023 изменено в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по заработной плате с 30.11.2022, возложении обязанности обеспечить документами необходимыми для выполнения должностных обязанностей. В остальной части решение оставлено без изменения.
Таким образом, принимая во внимание тот факт, что ФИО3 приказом № ** от 30.11.2022 о восстановлении на работе ФИО3 за подписью исполняющего обязанности директора Х. восстановлен к исполнению трудовых обязанностей по должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех-Энерго», приказ от 09.11.2021 № ** «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» АО «Физтех-Энерго» отменен, будучи восстановленным на работе ФИО3, воспользовался правом на получение отпуска, данный отпуск ему был предоставлен, несмотря на то, что сопроводительным письмом № ** от 30.11.2022 ФИО3 сообщено о том, что отдел продаж АО «Физтех-Энерго», сотрудниками которого являются менеджеры региональных продаж, располагается по адресу: <...>; день восстановления на работе, 30.11.2022, является для него рабочим днем и ему необходимо явиться для выполнения трудовых обязанностей, у врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области отсутствовали законные основания для вынесения постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, поскольку АО «Физтех-Энерго» фактически исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе – восстановил ФИО3 в должности менеджера региональных продаж в АО «Физтех-Энерго» с 09.11.2021.
Несогласие ФИО3 с изменением ему рабочего места с г. Пермь на г. Томск предметом настоящего спора не является и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Трудовым кодекса Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Такая совокупность в судебном заседании установлена.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск акционерного общества «Физтех-Энерго» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по гор. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области) ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, обязании отменить указанное постановление – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление от 16.08.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № ** от 01.12.2022.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - судья Е.С. Максимова
УИД 70RS0009-01-2023-002637-64