Дело № 2а-1-8156/2024
УИД 64RS0042-01-2024-012687-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Мельникова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Кущеевой И.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Энгельса Саратовской области ФИО2,
представителя административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД «Энгельсское» <адрес> о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
В обоснование требований указал, что решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор. В настоящее время административный истец добросовестно соблюдает установленные административные ограничения. Полагал, что в связи с установленным административным ограничением полноценно осуществлять трудовую деятельность не представляется возможным.
В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечив явку своего представителя.
Представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, дополнительно указав, что у матери административного истца диагностировано онкологическое заболевание, в связи с чем ФИО1, имеющий свою семью с сожительницей, должен будет ухаживать за матерью и своим несовершеннолетним братом, буду единственным кормильцем в семье, а настоящего дохода при занятости до 21 часа ему недостаточно.
Представитель административного ответчика Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» <адрес> в судебное заседание не явился.
Старший помощник прокурора <адрес> полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку для ухода за матерью он имеет возможность в разрешения отдела полиции отступить от установленного ограничения, а для снятия ограничения прошедший срок является непродолжительным.
Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также частичной отмены установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 34 указанного Постановления, следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона); при возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).
Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Судом установлено, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением, в том числе административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № МУ МВД России «Энгельсское», как лицо, находящееся под административным надзором.
Согласно бытовой характеристики, не имеющей даты ее составления, административный истец по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административный ответственности за время нахождения под административным надзором не привлекался (л.д. 9-10).
Из характеристики и справки № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 следует, что ФИО1 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара, рабочий график организации с 10:00 час. до 24:00 час. (л.д. 11, 15).
Из рабочего графика в ноябре 2024 года усматривается наличие выходного дня у ФИО1 через каждые шесть дней (л.д. 16).
При этом из представленной копии трудового договора усматривается режим работы с 10:00 час. до 19 час. с перерывом на обед.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Материалами дела подтверждается лишь занятость административного истца на рабочем месте до 19 час., при этом доказательств каких-либо отчислений за работника ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не представлено.
Доказательств заключения между ФИО1 и его работодателем соглашения об изменении условий трудового договора в письменной форме в соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации в материалы административного дела не представлено.
При этом представленные административным истцом в суд справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о графике работы организации, а не ее работника ФИО1, что об изменении графика работы, установленного трудовым договором, на будущее не свидетельствует.
Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о выполнении ФИО1 трудовых обязанностей в иное время, чем указано в трудовом договоре, в том числе в ночное, и являющихся допустимыми, суду не представлено.
Пункт 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
Таким образом, ФИО1 не лишен права обратиться в соответствующий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в том числе по семейным обстоятельствам.
В данном случае у суда отсутствуют основания для отмены ограничения в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО1 установленных административных ограничений, приложенные к административному иску медицинские документы указанные обстоятельства не подтверждают.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ МВД «Энгельсское» <адрес> о частичной отмене административных ограничений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий: подпись.
Верно.
Судья: Д.А. Мельников
Секретарь: И.А. Кущеева