ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 июня 2022 года п. Балаганск

Судья Балаганского районного суда Иркутской области Кравцова О.А., (<...>),

с участием представителя муниципального предприятия Балаганская аптека №8 ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-18/2022 о нарушении ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального предприятия Балаганская аптека №8, юридический адрес: , к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

в отношении юридического лица муниципального предприятия Балаганская аптека №8 (далее МП Балаганская аптека №8) старшим оперуполномоченным отдела взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, проведена сверка по предоставлению МП Балаганская аптека №8 годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. В ходе сверки установлено, что МП Балаганская аптека 8 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года представлен в ДД.ММ.ГГГГ, при установленном сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица МП Балаганская аптека №8 ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ признала полностью, представила ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. ФИО1 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она направила отчет по почте, однако ошибочно направила его по адресу: , необходимо было направить по адресу: что подтверждается почтовым отправлением, также отчет направляла электронной почтой. Затем отчет направила почтой ДД.ММ.ГГГГ. С 2012 года является Врио директора МП Балаганская аптека №8, никогда не допускала нарушения, отчеты направляла своевременно. МП Балаганская аптека №8 впервые привлекается к административной ответственности. Просила применить положения ст.4.1.1, ч.3 ст.3.4 КоАП РФ.

Должностное лицо-старший оперуполномоченный отдела организации взаимодействия будучи надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором

Заслушав пояснение представителя юридического лица ФИО1, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица МП Балаганская аптека № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья при рассмотрении данного дела установил, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушителем административного правонарушения составлен соответствующим должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 08.01.1998 юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Порядок, форма и сроки представления отчетов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В силу п.9 Постановления Правительства Российской Федерации №644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.«с» ст.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1085, лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка представления отчетов о деятельности, связанной с их оборотом, а также о культивировании наркосодержащих растений, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положения ст.26.11 КоАП РФ предусматривают, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено в судебном заседании, отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ МП Балаганская аптека №8 направлен ДД.ММ.ГГГГ, при установленном сроке ДД.ММ.ГГГГ.

Факт допущенного нарушения и виновность МП Балаганская аптека №8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении , ходатайством, объяснениями ФИО1, почтовым конвертом со штампом от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МП Балаганская аптека №8, свидетельством МРФ по налогам и сборам, отчетом об использовании наркотических средств за 2021 год, лицензией , свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе, распоряжением , трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией Врио директора аптеки, почтовым конвертом.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства, и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности юридического лица МП Балаганская аптека №8 в совершении данных правонарушений существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Суд пришел к выводу, что в действиях МП Балаганская аптека №8 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, а именно, несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ впервые, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Отсутствие причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественное положение юридического лица, являющегося государственным учреждением и полагает возможным применить ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно представленным материалам, МП Балаганская аптека №8 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В связи с этим, ходатайство МП Балаганская аптека № 8 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит удовлетворению.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице – МП Балаганская аптека №8, суд полагает возможным назначить МП Балаганская аптека № 8 административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.22.1,29.9, 29.10,ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать юридическое лицо муниципальное предприятие Балаганская аптека № 8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Кравцова