Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023
Дело № 2а-427/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Алапаевск
Свердловской области 05 апреля 2023 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Прилуцких И.Г.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Алапаевского городского прокурора Красноперовой И.Г.,
рассмотрев материалы административного дела по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что Алапаевской городской прокуратурой в рамках проверки материалов уголовного дела №, возбужденного по факту незаконного приобретения, хранения наркотического средства установлено, что наркотическое средство синтетического происхождения приобретено на сайте интернет-магазина <данные изъяты>. Одним из подозреваемых по данному уголовному делу проходит несовершеннолетнее лицо. В рамках организованных проверочных мероприятий через Яндекс – браузер осуществлен выход на интернет – страницу интернет – магазина <данные изъяты>. При переходе на интернет – ресурс с указанным адресом открывается стартовая страница указанного интернет-магазина, предусматривающая возможность приобретения наркотического средства без регистрации, любому пользователю, в том числе несовершеннолетнему. Таким образом, проверкой установлено, что при входе на URL-адресом: <данные изъяты> любой пользователь без ограничения может приобрести наркотическое средство, ассортимент которого демонстрируется на сайте интернет-магазина с указанием цены. Кроме того, в меню интернет – магазина имеется вкладка с положительными отзывами покупателей о товаре и получаемых ощущений от потребления наркотических средств, а также о работе самого интернет – магазина, распространяющего наркотические средства. Таким образом, в ходе проверки установлено наличие свободного доступа на интернет – страницу Интернет – магазина <данные изъяты>, осуществляющего свободную продажу наркотических средств, что недопустимо. Согласно данным хостинга доменных имен <данные изъяты> – адрес администратора домена отсутствует. В ходе проверки установить лиц, разместивших указанную информацию, не удалось. Таким образом, в целях блокировки <данные изъяты>, посредством которого осуществляется сбыт наркотических средств, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149. С учетом того, что дальнейшее распространение информации интернет – магазином <данные изъяты> через доменное имя <данные изъяты>, посредством которого осуществляется сбыт наркотических средств, причиняет вред здоровью и развитию детей, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, в соответствии со ст.188 КАС РФ имеются основания для немедленного исполнения решения суда путем направления его в Роскомнадзор.
В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора на требованиях, указанных в административном иске, настаивала, так как на момент рассмотрения дела доступ к Интернет сайту с адресом: <данные изъяты>, осуществляется свободно неопределенным кругом лиц. Пояснила, что установить, кому принадлежат данные доменные имена не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»:
- решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;
- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда.
Ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Доступ к обозначенной в административном исковом заявлении информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> по состоянию на 04.04.2023 отсутствует. Указанный интернет – ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На момент рассмотрения дела указанный прокурором в административном исковом заявлении интернет – ресурс <данные изъяты> недоступен в связи с чем, отсутствует предмет исковых требований о признании информации запрещенной.
Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что в ходе подготовки и рассмотрения административного дела установить администраторов доменного имени <данные изъяты> не представилось возможным, определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Согласно ч. l ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Во исполнение требований статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации обязаны принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливая правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, запрещает пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемую юридическими или физическими лицами и направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования паркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях (пункт 1 статьи 46).
Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относит информацию, способную вызвать у них желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.
Согласно абз. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим Информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
Согласно ч. ч. 2-4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также изучив информацию в сети Интернет, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на Интернет-сайте <данные изъяты>, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, так как содержит информацию о продаже наркотических средств.
Информация, размещенная на Интернет-ресурсах, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц.
Вход на Интернет-ресурсы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, распространение информации, указанной на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещено абз. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации», а также иными приведенными выше Федеральными законами.
В ходе рассмотрения дела судом исследованы Интернет-сайт <данные изъяты>. Доступ на страницы сайта с мобильного устройства ничем не ограничен и осуществляется свободно.
При этом, на момент рассмотрения настоящего дела в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указанный Интернет-сайт не включен.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Алапаевского городского прокурора о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию настоящего решения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.Д. Подкорытова