Решение по делу № 2А-769/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения.

Дело № 2а – 769/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 13 декабря 2022 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 16.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления об удержании из заработной платы должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии с ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в не проведении проверки имущественного положения должника, в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, запроса в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, в не проведении проверки бухгалтерии работодателя на предмет не перечисления денежных средств удержанных их дохода должника в период с 16.03.2022 по 17.11.2022 года. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просил рассмотреть в ее отсутствие, о чем указала в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились: представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО2 уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали; судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна, о чем представила суду заявление.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Поскольку административным истцом заявлено требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, а бездействие носит длящийся характер, следовательно, срок для обращения с административным иском в суд не пропущен.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 62 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Из представленных судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО ФИО1 документов следует, что 16.03.2022 года в ОСП по Солнечному району возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО2, на основании судебного приказа № № от 07.12.2021 года, выданного судебным участком № 63 Солнечного района Хабаровского края о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам и судебным расходам в сумме 97706,11 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в регистрирующие органы:

- ФМС ГУВМ МВД России для установления место нахождения должника;

- в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах;

- операторам связи для установления номеров мобильных телефонов;

- в Банки для установления счетов должника;

- в Центр занятости населения для установления является ли должник получателем пособий;

- в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица;

- в ЗАГС об актах гражданского состояния;

- в Росреестр на наличие недвижимого имущества;

- в ФНС о счетах должника.

Согласно полученным ответам должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, сведения о перемене имени/фамилии отсутствуют, получателем пенсии не является.

При выходе в адрес должника установлено, что должник проживает по адресу регистрации, трудоустроена, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует (акт совершения исполнительных действий от 26.10.2022).

24.03.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и РФ.

11.04.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Сумма взыскания по исполнительному документу составляет 40023,44 рублей.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Данные меры определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом закон не возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя по принятию всего комплекса мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, следовательно, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но вид исполнительных действий, а также объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения, удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия к тому законных оснований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Столярова