Дело № 2а-183/2025

УИД 34RS0035-01-2025-000211-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Рудня 29 октября 2025 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шапченко Е.В.,

при секретаре Глуховской Ю.Н.

с участием административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Алдонина К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Руднянскому району Волгоградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении М Д.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Руднянскому району Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении последнему дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обосновании административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года с ограничениями в виде:

обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был поставлен на профилактический учёт по линии административного надзора Отделения МВД России по Руднянскому району Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ года решением Руднянского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО1 вынесены дополнительные ограничения в виде:

запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрет на выезд за пределы Руднянского района Волгоградской области без уведомления органов внутренних дел.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором за 2025 год, несмотря на проводимую профилактическую работу, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб и нареканий со стороны населения не поступало.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - отделение МВД России по Руднянскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил суду, что он все осознал и что больше он не будет совершать административные правонарушения.

Выслушав заключение прокурора Руднянского района Волгоградской области, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случаях, предусмотренных статьёй 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждён Руднянским районным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет - до ДД.ММ.ГГГГ года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены ограничения в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

Согласно справке, об освобождении ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области и был освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года по отбытии срока наказания и постановлен на профилактический учёт в Отделение МВД России по Руднянскому району Волгоградской области, как лицо, освобождённое из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором.

Решением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы Руднянского района Волгоградской области без уведомления органов внутренних дел.

Также установлено, что ФИО1 после установления административного надзора, в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 13 суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений вступили в законную силу.

Административные правонарушения совершены поднадзорным ФИО1 в течение одного года, относятся к административным правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из бытовой характеристики, представленной главой Осичковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по месту жительства показал себя с посредственной стороны, заявлений, жалоб в администрацию не поступало, на административных, общественных комиссиях не рассматривался.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре, с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, для установления дополнительного ограничения в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации в количестве четырех, что соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 4, части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Применение таких дополнительных мер в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Руднянскому району Волгоградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении М Д.Д. - удовлетворить.

Дополнить установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении М Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в период срока административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шапченко