производство №2а-2330/2023
УИД 67RS0003-01-2023-002309-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 31 июля 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Калинина А.В.
при секретаре Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ДЭК» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ДЭК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, в обоснование иска указав, что 15.07.2019 на основании исполнительного документа №, выданного судебным-участком № 11 в г. Смоленске по делу № 2-762/2013-11, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «УК Новый город» задолженности. Определением от 02.03.2017 произведено правопреемство в рамках названного исполнительного производства, произведена замена стороны взыскателя на ООО «ДЭК». 26.04.2022 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 названное исполнительное производство окончено. Однако, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца направлены не были, что нарушает право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Просит суд: признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, в части не направления взыскателю копии постановления от 26.04.2022г. об окончании исполнительного производства №-ИП, с оригиналом судебного приказа № 2-762/2013-11, в срок установленный Законом с 28.04.2022 и по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, незамедлительно направить истцу копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. с оригиналом исполнительного документа; в случае утраты оригинала исполнительного документа-судебного приказа № 2-762/2013-11, обязать СПИ Промышленного РОСП ФИО1, принять меры по получению его дубликата в суде и направлению взыскателю в течение месяца после вступления решения в законную силу.
Представитель административного истца ООО «ДЭК» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования уточнил, просил суд признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, в части не направления взыскателю копии постановления от 26.04.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП, с оригиналом судебного приказа № 2-762/2013-11, в срок установленный Законом с 28.04.2022 по 15.06.2023, указав, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист ими, как взыскателем получен только 16.06.2023, то есть спустя год после установленного срока и после нескольких заседаний по делу в этой связи настаивал на вынесении решения констатирующего незаконность бездействия.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, представитель административного ответчика УФССП по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав мнение представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.102007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (п. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 указанной статьи в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В силу ч. 6 указанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.
В соответствии с разъяснениями, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-762/2013-11 от 24.06.2013, выданного мировым судьей судебного участка № 11 в г. Смоленске судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с учетом определения от 02.06.2017 ФИО5 15.07.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ДЭК» задолженности в размере 11 265,6 руб.
26.04.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Как следует из постановления, исполнительное производство было окончено по основаниям п. 3 части 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Исходя из изложенного и приведенного законодательства, постановление должно было быть направлено не позднее 27.04.2022, однако сведений о своевременном направлении исполнительного документа при окончании исполнительного производства в материалах исполнительного производства, с учетом бремени доказывания не имеется.
Как следует из пояснений представителя административного истца, никем не оспорено и доказательств иного не представлено, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный лист был получен взыскателем 16.06.2023.
В этой связи, и при не предоставлении иных сведений об обстоятельствах отправки и доставки корреспонденции, суд соглашается с доводами административного истца о признании незаконным бездействия в период с 28.04.2022 – следующего дня, после установленного Законом срока отправки и до 15.05.2023, с учетом заявленной даты получения.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» добровольное удовлетворение требований истца в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если имело место нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).
Такое нарушение, с учетом доводов иска, мело место, поскольку согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель был вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, однако таковой был возвращен по истечении более, чем 1 года.
Установленные по делу обстоятельства в части своевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленный законом срок, свидетельствуют о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, нарушающим права взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения уточненных требований.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «ДЭК» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «ДЭК» копии постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа в период с 28.04.2022 по 15.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Калинин
мотивированное решение изготовлено 14.08.2023