УИД 26RS0030-01-2025-003860-03
Дело № 2а-2830/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2025 года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Кучерявого А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Курачиновой Д.А.
с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован: <адрес>, паспорт <...>, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,имеющего водительское удостоверение серии 2628 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>, прекращении действия водительского удостоверения ФИО2 серии 2628 № на право управление транспортных средств категории B, В1(AS),C, C1, D, D1, М (ML); возложении обязанности сдать водительское удостоверение серии 2628 № на право управление транспортных средств категории B, В1(AS),C, C1, D, D1, М (ML) в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован: <адрес>, паспорт <...>, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии 2628 № имеет право управления транспортными средствами категории B, В1(AS),C, C1, D, D1, М (ML). Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ СК «<адрес> больница» с диагнозом: шизотипическое расстройство – F 21.
Таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.
Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено.
Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.
Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> – ФИО4 заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80402614631780.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД отдела <адрес> ГУ МВД России по <адрес> не явился, не представив доказательств уважительности причин своей неявки.
Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Выслушав представителя процессуального истца по заявленному административному иску, исследовав письменные материалы административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов рассматриваемого дела следует, что процессуальный административный истец требует восстановления нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, путем изъятия у административного ответчика водительского удостоверения определенной категории, выданного ему компетентным органом ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Право административного истца на предъявление иска такой категории установлено п. 1 ст. 39 КАС РФ.
Обращаясь с требованием, указанным в административном иске по настоящему делу, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
В силу абзацев 4, 5 п. 1 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых, один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Президиумом ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что ФИО2 имеет право управление транспортными средствами категории B, В1(AS),C, C1, D, D1, М (ML) на основании водительского удостоверения серии 2628 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению врачебной комиссии об установлении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2, ему установлена III группа диспансерного наблюдения у врача психиатра.
Из Выписного эпикриза Железноводского филиала ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №» следует, что ФИО2 находился на обследовании и лечении в общепсихиатрическом отделении Железноводского филиала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ему установлен диагноз: Шизотипическое расстройство, галлюцинаторно-параноидный синдром. Сопутствующий диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением ПАВ. Синдром зависимости от сочетанного употребления нескольких ПАВ (алкоголь, каннабиоиды), анамнестически код по МКБ: F21.
Согласно Выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен заключительный клинический диагноз: шизотипическое расстройство, аффективно бредовый синдром. Сопутствующий диагноз: рассеянная микросимптоматика, вероятно экзогенно-токсического генеза. Психические и поведенческие расстройства вызванные сочетанным употреблением ПАВ. Синдром зависимости от сочетанного употребеления нескольких ПАВ (алкоголь, каннабиоиды), анамнестически.
В соответствии со справкой ГБУЗ СК «<адрес> больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет абсолютные противопоказания к управлению транспортными средствами.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-0 указал, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, органических, включая симптоматические, психические расстройства F20 – F29.
Таким образом, ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Учитывая, что административный ответчик ФИО2 состоит на учете в психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «Предгорная РБ» с диагнозом: шизотипическое расстройство – F21, тем самым он имеет противопоказания к управлению транспортным средством, его право на управление транспортным средством должно быть прекращено.
Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Судом также учитывается, что статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Как следует из статьи 27 указанного Закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).
В соответствии с пунктом 3 ст. 5 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.
Таким образом, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Каких – либо доказательств, опровергающих факт имеющегося у административного ответчика психического заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, суду не представлено.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора <адрес> к ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт <...>, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение серии 2628 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серии 2628 № на право управление транспортных средств категории B, В1(AS), C, C1, D, D1, М (ML).
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии 2628 № на право управление транспортных средств категории B, В1 (AS), C, C1, D, D1, М (ML) в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, через Предгорный районный суд.
Судья А.А. Кучерявый
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.